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2. El Estado y las políticas públicas
A SAVOIR
en la formación del profesorado y, de manera más general, en la difusión del conocimiento.
En ciertos países, como México, la universidad puede tener, a nivel local,
una responsabilidad hacia la enseñanza secundaria en su territorio.
El problema de la desigualdad territorial se refleja, en América Latina como en otras
regiones, en la cuestión de la desigualdad escolar. Los contrastes sociales muy marcados
que existen entre uno y otro barrio se traducen por diferencias de nivel entre
las escuelas de una misma ciudad, así como entre las escuelas urbanas y las escuelas
rurales [ 114 ] . Al igual que sucede en el sistema universitario, la cuestión escolar remite
al papel de la Iglesia en los diferentes países y a los procesos de secularización.
Además, lo mismo que en el sector universitario e independientemente de la Iglesia,
se ha desarrollado un mercado de la enseñanza primaria y de la enseñanza secundaria
que puede perjudicar al despliegue de políticas públicas. El caso de Haití es emblemático
de la situación de un Estado con dificultades para implementar una política
escolar debido a la cantidad de actores privados de calidades muy diversas. En el otro
extremo, el caso de Brasil es significativo de una situación en donde la enseñanza
escolar privada parece contar con mayores garantías de calidad.
De acuerdo con las conclusiones de un nuevo informe del Banco Mundial –Raising
Student Learning in Latin America: The Challenge of the 21 st Century (Elevar el nivel de
la educación secundaria en América Latina: el desafío del siglo XXI)– la calidad de la
educación en los países de América Latina y el Caribe podría tener mayor influencia
en el crecimiento económico que el número de años de instrucción. Es por ello que
mejorar los métodos de aprendizaje constituye para la región su mayor reto a nivel
educativo. El informe también indica que en su esfuerzo por garantizar tasas de
escolaridad universal, muchos países de la región han descuidado otros objetivos
como el mejoramiento de la calidad de la enseñanza. Además, en las evaluaciones
internacionales sobre aptitudes escolares obtienen los resultados más bajos, con una
gran proporción de alumnos por debajo del umbral mínimo en todos los temas.
Una de las conclusiones más interesantes del informe tiene que ver con la disparidad
en materia de resultados escolares y destaca las flagrantes desigualdades en aprendizaje
entre alumnos de medios sociales diferentes, una situación muy común en
muchos de estos países. Los resultados de los alumnos de medios socio-económicos
más altos tienden a ser mejores que los de sus homólogos que forman parte de las
minorías o de los sectores más pobres. Además, en las pruebas internacionales, las
[ 114 ] Véase el cuadro en la página 3 de J.Duarte et al. (2010), « ¿Enseñan mejor las escuelas privadas en América
latina – Estudio comparativo usando los resultados del SERCE », Nota técnica #5, Banco Inter-americano de
Desarrollo, División de la Educación.
[ 280] © AFD / Los desafíos del desarrollo en América Latina / Enero 2014