24-VE-A-Savoir

2. El Estado y las políticas públicas
también las que están relacionadas con el cambio en el uso de suelos), que participa
de manera determinante en sus emisiones. No obstante, faltan estadísticas recientes
que tomen en cuenta al conjunto de las fuentes de emisión y a todos los países de
la región. Es probable que la reducción importante de la deforestación en la Amazonia
modifique de manera considerable la situación en las próximas revisiones.
En relación al tema climático, los Estados latinoamericanos han cambiado de manera
considerable. En lo general, antes de la conferencia de Copenhague en 2009 la
mayoría se rehusaba a comprometerse con objetivos cifrados en la reducción de sus
emisiones, ya fuera en virtud de un derecho a desarrollarse, que la mayoría de los
países en desarrollo defienden, o en el caso de Brasil debido a un dogma diplomático
que considera a ese tipo de compromisos internacionales como una traba para su
soberanía nacional [ 137 ] .
Hoy, la situación es muy diferente. Es cierto que la mayoría de los países adhieren y
defienden la línea llamada de "responsabilidades comunes pero diferenciadas" que les
permite reivindicar obligaciones diferentes a las de los países desarrollados. No obstante,
cada vez mayor número de Estados de América Latina aceptan compromisos relacionados
con la reducción de sus emisiones de GEI. Es el caso de Brasil, de Chile, de México…
Esas posiciones voluntaristas tienen un interés estratégico. En primer lugar, tienen
por objetivo un mejoramiento global de los países concernidos, a los que a menudo
se denuncia por el deterioro de su medio ambiente. Al mostrar buena voluntad en
ese ámbito, esperan tener acceso a los fondos que se van a promover para ayudar
a una transición hacia economías de bajo carbono así como ser prioritarios en el
marco de los mecanismos de Reducting Emissions from Deforestation and Degradation
que se decidieron en Cancún. Estos últimos buscan valorizar la deforestación evitada.
Dada, por ejemplo, la importancia de la reducción de la deforestación en la Amazonia,
a término Brasil espera recibir miles de millones de dólares de esos proyectos. En
ese sentido ya instauró un "fondo Amazonia" para atraer a los donantes y en el 2009
Noruega prometió mil millones de USD.
No obstante, el fracaso de la iniciativa Yasuni, en Ecuador, mostró claramente los límites
que tienen esos proyectos. En 2007, el país había propuesto congelar la explotación de
un yacimiento petrolero de manera a preservar la selva amazónica, si los donantes voluntarios
le aportaban la mitad de lo que le hubiese generado la venta de ese petróleo, o
[ 137 ] En la medida en la que las emisiones de GEI de Brasil están esencialmente relacionadas con la deforestación,
aceptar objetivos cifrados de reducción equivale a aceptar una política de preservación estricta en la Amazonia,
lo que Brasil rehúsa considerando que es contrario a su soberanía en esa zona.
Enero 2014 / Los desafíos del desarrollo en América Latina / © AFD [ 331]