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1. Dinámicas económicas, inserción internacional y transformaciones sociales
A SAVOIR
En efecto, gracias a un nivel adecuado en los precios del petróleo durante la década del
2000, los ingresos y los gastos presupuestarios aumentaron de manera considerable,
lo que permitió infundir mayor dinamismo al crecimiento del mercado interno. Sin
embargo, la producción del sector petrolero se desacelera en volumen desde 2004,
fecha en la que alcanzó su tope histórico (3, 383 millones de barriles diarios), y a finales
del 2012 se sitúa en 2, 55 millones.
Por lo tanto, esta evolución plantea también la cuestión de las necesarias reformas
en el sector fiscal y en el energético. México tiene un sistema fiscal sumamente
dependiente de los ingresos petroleros, los cuales representan en promedio el 34%
de los ingresos fiscales totales, mientras que la presión fiscal en el país es bastante
reducida (9% del PIB en 2012 [ 19] ), muy por debajo del promedio de la OCDE (18.6%
del PIB), organismo al que pertenece desde los años 1990 [ 20] . Un incremento de
ingresos fiscales podría liberar recursos para invertir en las tareas de exploración y
explotación petroleras de PEMEX, la empresa petrolera pública, y esos recursos
podrían fortalecerse si se autorizara a la iniciativa privada a intervenir en el sector
petrolero. Por lo tanto, estas reformas estructurales representan el principal reto
del gobierno actual.
El tema de la especialización productiva también constituye un importante desafío.
La economía mexicana depende ampliamente del ciclo económico de Estados Unidos
(destino del 75% del total de las exportaciones), debido al desarrollo que ha tenido
la industria de ensamblaje integrada al aparato productivo de Estados Unidos en el
marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que entró en
vigor en 1994. Además, México se ha visto confrontado, en su propio mercado y en
el mercado estadunidense, a la competencia china, en particular durante la primera
década del siglo XXI y principalmente a causa de la composición de su oferta para
exportación (esencialmente productos manufacturados). Aunque en los últimos años
la brecha entre los costos salariales en México y en China tiende a reducirse, la presión
sobre la competitividad-precio seguirá siendo importante.
Por último, las otras economías de la región que, durante la última década, en términos
generales, registraron tasas de crecimiento económico superiores a las de Brasil y
México, también se verán afectadas por un entorno internacional menos favorable.
Pero, al igual que en estos dos países, los riesgos y los desafíos que se les presentarán
también podrían representar oportunidades.
[19] Suma de los ingresos provenientes del IVA, del impuesto sobre la renta y del impuesto sobre la renta empresarial
(y fuera de ingresos de seguro social y de impuestos específicos sobre bienes y servicios).
[ 20 ] Fuera de ingresos del seguro social y de impuestos específicos sobre los bienes y servicios, la presión fiscal en
México también es inferior al promedio latinoamericano que es de 14%, según la OCDE (2011).
[ 58 ] © AFD / Los desafíos del desarrollo en América Latina / Enero 2014