24-VE-A-Savoir

2. El Estado y las políticas públicas
A SAVOIR
la medida en la que beneficia primero a las capas más altas de la sociedad (Carlson,
1992). De igual forma, las grandes decisiones institucionales pueden provocar consecuencias
paradójicas. Por ejemplo, en Brasil, la enseñanza escolar privada cuenta con
mayor prestigio que la enseñanza del sector público, en tanto que la situación se
invierte en el caso de la enseñanza superior debido al alto nivel de selectividad de
las instituciones públicas más reputadas. Los niños de las clases favorecidas asistirán
entonces la mayoría de las veces a escuelas privadas lo que después les permitirá ser los
primeros beneficiarios de los recursos públicos que se han invertido en universidades
en las cuales podrán ser admitidos (Blanquer y Trindade, 2000).
La cuestión de la calidad se encuentra en la encrucijada de los temas de organización
y de financiamiento. Los sistemas de acreditación pretenden garantizar un estándar
de base y las políticas públicas promueven un mejoramiento general de la calidad.
Pero esos sistemas fueron elaborados difícil y rápidamente. En Chile, desde el 2006,
la Comisión Nacional de Acreditación (CNA), organismo público y autónomo, tiene
a su cargo la verificación de la calidad de las instituciones y de los programas. Dentro
de una lógica de regulación, los organismos de este tipo son necesarios, sólo que no
están exentos de irregularidades (por ejemplo, el problema de corrupción que originó
un escándalo político en el caso chileno ). Brasil ha sabido preservar cierta calidad en
sus universidades públicas más prestigiosas aplicando un sistema de selección y
asignándoles importante recursos. Por su parte, en las gigantescas universidades
públicas mexicanas y argentinas, que absorbieron las olas de la apertura a nuevos
públicos, coexisten fenómenos negativos (reiteradas crisis de gobernanza, calidad
científica muy heterogénea) y positivos (presencia de la UNAM y de la UBA en el
segundo y tercer rango latinoamericano de la clasificación de Shangai, masa crítica
suficiente para una investigación de calidad con visibilidad internacional). Además,
algunos países pequeños tienen capacidad para impulsar grandes universidades públicas
que están logrando su modernización y su inserción internacional, como la Universidad
de Costa Rica (UCR) o la Universidad de la República en Uruguay.
La cuestión de la calidad se encuentra en la encrucijada de los temas de organización
y de financiamiento. Los sistemas de acreditación pretenden garantizar un estándar
de base y las políticas públicas promueven un mejoramiento general de la calidad.
Pero esos sistemas fueron elaborados difícil y rápidamente. En Chile, desde el 2006,
la Comisión Nacional de Acreditación (CNA), organismo público y autónomo, tiene
a su cargo la verificación de la calidad de las instituciones y de los programas. Dentro
de una lógica de regulación, los organismos de este tipo son necesarios, sólo que no
están exentos de irregularidades (por ejemplo, el problema de corrupción que originó
[ 278] © AFD / Los desafíos del desarrollo en América Latina / Enero 2014