Primeras CS-3 - Recursos de Desarrollo Humano Local

ROSA PAREDES PAREDESaspecto subraya la idea de que es indispensable este tipo de participación para asegurarla calidad de las políticas públicas. Finalmente se presentan reflexiones sobre losproblemas de naturaleza política que limitan la participación de la sociedad civil.1. INTRODUCCIÓNExiste cierto consenso en que la incorporación del tema de las discriminacionescontra las mujeres como objeto de políticas públicas se inicia en 1975 enla Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Mujer 2 . En este evento internacional,todos los gobiernos de los países participantes en el Sistema de NacionesUnidas, aprueban el primer Plan de Acción Mundial hacia la Igualdad dela Mujer que se revisa en la segunda conferencia y se prolonga hasta mediados delos años ochenta, fecha en la que se realiza la Tercera Conferencia de las NacionesUnidas sobre la Mujer, en Nairobi en 1985.En la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer celebrada en Beijing en 1995,se produce la introducción del enfoque de igualdad de género en las recomendacionesde la Asamblea. En los periodos anteriores las recomendaciones de políticasestuvieron dirigidas a garantizarles a las mujeres recursos educativos y cambiosjurídicos para su incorporación en las actividades económicas remuneradas.La introducción del enfoque de igualdad de género en las políticas públicasdirigidas a las mujeres significó un avance en relación al enfoque anterior, al contribuircon diversos aspectos de análisis, entre los cuales destacan: (i) la identificaciónde la existencia de relaciones desiguales entre los géneros, (ii) el examen delas estructuras que generan esta desigualdad, y (iii) la consideración de los efectose impactos desiguales por género de las políticas públicas. Con este enfoque se generauna segunda etapa de políticas, estas son las políticas dirigidas a la eliminaciónde la violencia contra la mujer, a la promoción de la salud sexual y reproductiva,y a la participación política de las mujeres.Las instituciones gubernamentales encargadas de plasmar este enfoque enpolíticas públicas presentan limitaciones que les impiden ser eficaces y eficientesen su misión. Estas limitaciones están determinadas por diversos factores, entreellos las modalidades de intervención pública que predominan. Modalidades quepresentan un desfase institucional que obstaculiza enfrentar las causas de los problemasque afectan a la población femenina.Estas modalidades de desfase, surgieron, entre otras causas, a partir de fenómenosmas amplios que comenzaron a manifestarse a mediados de los años setenta,con la crisis del modelo de estado de bienestar y de las políticas que se aplicaron durantela estrategia de desarrollo fundamentada en la sustitución de importaciones.Como consecuencia de esa crisis se implementaron las llamadas reformas de primerageneración, reformas que modificaron el papel y alcance de las instituciones2 Paredes, Rosa (2006) Políticas Públicas, Pobreza y Equidad de Género. Artículo publicado en la RevistaEspacio Abierto, Cuaderno Venezolano de Sociología, Vol. 15 Nº 4, oct-dic. 2006. Universidad del Zulia.196