Primeras CS-3 - Recursos de Desarrollo Humano Local

POLÍICAS DE IGUALDAD, POBREZA Y PARTICIPACIÓNpúblicas. Se redujo la intervención del estado en el área social y predominaron laspolíticas focalizadas; el impacto de estas reformas en el área social ha sido evaluadocomo negativo, ya que aumentó aceleradamente la pobreza.Para superar los problemas generados por esas reformas a partir de los años noventase están impulsando medidas que pretenden, entre otros objetivos, mejorar lascondiciones sociales, reformar la salud, la educación, y fortalecer las instituciones delEstado. Sin embargo, estas medidas siguen presentando limitaciones para enfrentarel crecimiento de la pobreza y especialmente de la pobreza femenina.Belkys Mones plantea que la institucionalización de los organismos nacionalesresponsables de las políticas dirigidas a las mujeres a nivel latinoamericano, seprodujo en un contexto en el cual los estados iniciaban los procesos de reforma,disminuyendo su intervención en diferentes áreas, entre ellas la económica y la social.En este escenario, plantea la autora se observan desfases entre la tendencia delos cambios en el Estado y el rol de los mecanismos institucionales 3 .Es decir, el compromiso de impulsar estos mecanismos u organismos se produceen un momento de limitación de las acciones y del presupuesto del Estado. Otro delos desfases que señala Mones, está vinculado con la pérdida de vigencia de los entesplanificadores en la definición de las prioridades nacionales; las prioridades pasarona ser las políticas de ajuste estructural y los programas de estabilización económica.La CEPAL y el BID, así como Mones, señalan diferentes logros y limitacionesen las acciones realizadas por los mecanismos institucionales responsables delas políticas dirigidas a las mujeres 4 . Entre las principales limitaciones de las accionesdesarrolladas por esos organismos se señalan las siguientes:■■■■La baja legitimidad política, como consecuencia de la falta de recursos económicosy técnicos, así como por la inestabilidad institucional ocasionadapor los cambios frecuentes de jerarquía.Coordinaciones programáticas sectoriales centralizadas y a corto plazo, queno se traducen en políticas públicas y limitadas a las áreas de educación, salud,violencia y programas de apoyo microeconómico.Avances en materia jurídica sin materializarse en mecanismos permanentesde cumplimiento y seguimiento que exijan resultados verificables y mediblesen el alcance de la igualdad.Ausencia de participación de las organizaciones de mujeres con la formalizacióny la escala requerida, tanto para el diseño, como para la ejecución,3 Véase Mones Belkys, (1999) Institucionalización de Políticas Públicas para la Equidad de Género enAmérica Latina y el Caribe. En Seminario Latinoamericano de Oficinas de la Mujer, abril de 1999, Santo Domingo.Secretaria de Estado de la Mujer de República Dominicana, PNUD, FNUAP. Santo Domingo.4 Véanse, CEPAL (2000a). El desafío de la equidad de género y de los derechos humanos en los albores delsiglo XXI. Publicación de las Naciones Unidas. Santiago de Chile. Ver especialmente la sesión Institucionalizaciónde las políticas de género en el Estado; Mones Belkys, (1999) Institucionalización de Políticas Públicaspara la Equidad de Género en América Latina y el Caribe. En Seminario Latinoamericano de Oficinas de la Mujer,abril de 1999, Santo Domingo. Secretaria de Estado de la Mujer de República Dominicana, PNUD,FNUAP. Santo Domingo; y Plascencia, María Mercedes (1998). Institucionalidad para Mujer y Género enAmérica Latina y el Género. Estudio Regional. BID. Washington. D.C.197