La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

principales razones de los impulsos legalizantes del centro, los gobernados,tanto clases y sectores dominantes como subordinados (aunquepor supuesto con complejas variaciones), aportaron sus propiosimpulsos. Siguiendo la lógica que delineé en la sección anterior, esasclases y sectores demandaron (o a veces obtuvieron como consecuenciade medidas preventivas de los gobernantes) reglas legales e institucionesque protegieran sus vidas y bienes de los excesos de arbitriodel estado. La doble cara del sistema legal del estado moderno, controlpor un lado, y garantía y derechos por el otro, y a la larga su plenaexpresión en el constitucionalismo contemporáneo, proviene delencuentro de estos convergentes aunque a veces muy conflictivos impulsos.El estado que resultó de estos procesos era, y es, absorbente, masculinoy celoso. Es absorbente porque intenta regular un amplio conjuntode relaciones sociales en su territorio. El estado es masculino, en elsentido que éste era el género de prácticamente todos los situados en sucúpula, lo que a su vez reflejaba la base social e ideológica de dicho estadoen la familia definida paternalísticamente. Aunque en los países delNoroeste este carácter masculino ha sido atenuado, también aparece enlos cimientos de sus sistemas de bienestar social, originariamente basadosen el modelo del hombre “jefe de familia” asalariado y la mujer dedicadaa actividades domésticas; ese mismo carácter se ha atenuado muchomenos en América Latina, no sólo en términos de nuestros (escasos) derechossociales sino también de derechos civiles y de la continuidad, aunqueatenuada últimamente, de prácticas informales discriminatorias nosólo en el estado sino en el propio régimen democrático.Y el estado también es celoso. Donde, como generalmente es elcaso, la nación no precede al estado, el estado se esfuerza por crearla.Defino la nación como sigue:La nación es un arco de solidaridades, una construcción políticae ideacional que postula la existencia de un “nosotros”que entraña un reclamo de lealtad por encima y más allá deotras identidades e intereses y que, si ya no lo tiene, frecuentementebusca asentarse o definirse en un territorio delimitadopor un estado.Estado para la democracia165