La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

La tensión entre democracia y desarrollo económico puede estarllegando a un punto de inflexión. Este ensayo espera contribuir alanálisis de cómo superar esta tensión. Está dividido en cuatro partes. Laprimera analiza las relaciones conceptuales entre economía y democracia.La segunda considera sucintamente algunas relaciones entre globalizacióny democracia. La tercera y cuarta miran a las instituciones y políticasnacionales e internacionales que pueden contribuir a potenciaruna mejor relación entre economía y democracia y, por el lado negativo,a algunas que la deterioran.Tres principios para una buena relación entre economíay democraciaDemocracia es extensión de ciudadaníaEl punto de partida de este ensayo es que democracia es muchomás que régimen democrático, es decir que las instituciones electorales,el equilibrio y control mutuo de los poderes, las responsabilidadesde las mayorías y los derechos de las minorías que caracterizan los regímenesdemocráticos (O’Donnell, 2002). Democracia es la extensióndel concepto de igualdad jurídica y, por ende, de los derechos ciudadanos,en un sentido amplio, es decir como ciudadanía civil, políticay social.Este concepto fuerte de democracia se identifica, así, con una visiónmoderna y amplia de ciudadanía, que va más allá de los derechospolíticos. Identifica, en particular, la democracia como la extensiónefectiva de los derechos humanos, en su doble dimensión de derechosciviles y políticos, que garantizan la autonomía individual frenteal poder del Estado y la participación en las decisiones públicas, yla de los derechos económicos, sociales y culturales, que respondena valores de igualdad, solidaridad y no discriminación (CEPAL,2000a). Esta visión paralela de democracia y de ciudadanía resalta,además, la universalidad, indivisibilidad e interdependencia de estosconjuntos de derechos, que han sido, por lo demás, el producto deun largo proceso histórico. Si bien los derechos civiles y políticos ylos derechos económicos, sociales y culturales se rigen por estatutosEconomía para la democracia359