La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

de los Estados Unidos, basada en el control de la oferta y la definiciónamplia de que todos los sectores implicados con cualquier fasede la producción de drogas constituyen una amenaza a la seguridadnacional de ese país. 115Pocos países de la región lograron evadir el vínculo entre democraciay economía ilícita.La problemática latinoamericana implica, sin embargo, muchomás que una simple dicotomía entre narcotraficantes y fuerzas delucha contra esta actividad. Especialmente en la región andina, dondeimportantes sectores de la población campesina se dedicaron alcultivo de la hoja de coca, fue problemático atacar simplemente alnarcotráfico. En Bolivia y Perú, casi medio millón de campesinos seinvolucraron en el cultivo de coca. Además, en ambos países, el desempleogenerado por los procesos de ajuste estructural impulsó migracioneshacia las zonas productoras de coca. Estos migrantes pasarona integrar no sólo parte de una masa campesina cocalera, sinoque formaron organizaciones sindicales dedicadas a proteger su derechoa cultivar y consumir la hoja de coca. Asimismo, las organizacionescocaleras, especialmente en Bolivia, se ampararon en los espaciosproporcionados por la democracia para organizarse y defender legalmentesus intereses. La situación en el Perú en los años 80 se complicóaun más por el vínculo entre cocaleros, guerrilleros de SenderoLuminoso y narcotraficantes.Mientras las incipientes democracias andinas se organizaban eneste contexto, la economía ilícita ya había consolidado un sofisticadosistema transnacional que involucraba Bolivia, Perú, Colombia115 En 1992, el presidente Ronald Reagan declaró la “Guerra contra las drogas” y logró removerlas barreras para involucrar a las Fuerzas Armadas en la lucha. En 1986 a través deuna directiva presidencial declaró que el narcotráfico se había constituido en una de lasprincipales amenazas a la seguridad nacional. Ese mismo año, y por primera vez, participarontropas norteamericanas en un operativo denominado Blast Furnace en las zonas productorasde cocaína de Bolivia.248 Contribuciones para el debate