La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

chocará contra un serio problema de legitimidad si los criterios quellevan a uno o a otro agente a poner el acento en los consejos u órganossimilares no fueran claramente delimitados. El problema resideexactamente en la dificultad, si no en la casi imposibilidad, de la delimitación.Este tipo de participación debe construir mecanismos queimpidan la reproducción de grupos con intereses eminentementecorporativos. Es exactamente en el interior de la burocracia estatal endonde muchas veces se instalan los “representantes” de la sociedad civil.A pesar de la importancia de la presencia en la democratización delproceso de toma de decisiones, esta moneda tiene otra cara, que es elriesgo de que en lugar de una democratización de la burocracia seproduzca una burocratización de la “representación”.Al expresar estas salvedades sobre procesos participativos se apunta acuáles son sus límites en la discusión. Como estas salvedades están asociadascon posiciones políticas definidas, los principios participativos ylos principios de la representación son muchas veces presentados comoantagónicos. Lo que importa señalar es el principio de que la tensiónentre estas dos entidades es extremadamente edificante para la democracia.Por ejemplo, la solución de los cupos para el caso de la representacióninjusta de la mujer en los órganos legislativos únicamentetendrá posibilidades de concretarse satisfactoriamente (no sólo comouna compensación en términos poblacionales) si hay instrumentosparticipativos enraizados en la sociedad civil.La tensión entre sociedad civil y EstadoLa perspectiva de género en relación con la democracia no concibela posibilidad de un Estado capaz de ejecutar sus funciones –unEstado establecido territorialmente, que esté regido por un sistema legallegítimo y con capacidad para dar respuestas a la sociedad a travésde sus órganos auxiliares y políticas públicas– sin tener una contrapartidaen la sociedad civil. Se hizo hincapié en la necesidad de accionesdesde fuera hacia adentro del campo político para diseminar laparticipación y la representación. Ello implica, como consecuencia,una sociedad civil organizada o en proceso de organización, capaz deconstruir espacios públicos. La gran potencialidad de la democratizaciónse encuentra en la sociedad civil, que es el espacio donde lasdiferencias de identidad mejor pueden manifestarse.Estado para la democracia271