La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

1. El estado incluye tres dimensiones. Es un conjunto de burocracias,un sistema legal y un foco de identidad colectiva para los habitantes desu territorio; estas dimensiones pueden ser llamadas, respectivamente,la eficacia, la eficiencia y la credibilidad del estado.2. El grado y modo de realización de esas dimensiones es en cadacaso una variable históricamente contingente que, como tal, debeser indagada empíricamente.3. Este tipo de asociación política es un fenómeno bastante reciente,primeramente emergido en el Noroeste. En esta región eseproceso estuvo marcado por la expropiación, por parte de los gobernantesde un centro emergente, de los medios de coerción, de administracióny de legalidad que habían sido hasta entonces controladospor varios actores.4. En el Noroeste, esta emergencia fue coetánea y complejamenterelacionada con la expansión del capitalismo, que incluyó aún otraexpropiación, la de los productores directos de los medios de producción.5. Estos estados intentaron construir una nación cuando, comoen la mayoría de ellos, la nación no los precedía. Más tarde, la claravocación de crear naciones fue continuada, con mayor o menor éxito,por los estados de otras regiones.6. Los estados, incluyan o no un régimen democrático, proclamanser, por medio de sus gobernantes, funcionarios y varios tipos de intelectuales,estados-para-la-nación (o para-el-pueblo).7. Sobre esta base, los estados y sus voceros suelen afirmar que estánal servicio del bien común, o el interés público, de una naciónpostulada como homogénea, y a la que tanto ellos como la poblaciónen general deben prioridad en sus lealtades.8. La democracia política contemporánea implica una ciudadaníade doble faz: una potencialmente activa y participativa resultante de174 Contribuciones para el debate