La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

El proceso de democratización que se inició en ese momento tuvola también difícil tarea de construir instituciones políticas, o simplementede poner en funcionamiento las que fueron abrogadas porlos gobiernos autoritarios que gobernaron la mayoría de los paísesde la región. Legislaturas, partidos políticos, judicaturas y podereselectorales empezaron a funcionar, y fueron estas instituciones y susrespectivos actores los que diseñaron e implementaron no sólo laspolíticas económicas sino también aquellas que profundizaron la democratización.Si la economía fue afectada por la paralela explosión del narcotráfico,la democratización también tuvo una compleja relación coneste fenómeno. Pocos países de la región lograron evadir el vínculoentre democracia y economía ilícita. La penetración de las institucionesse produjo de varias formas, incluyendo el financiamiento de partidospolíticos y sus campañas electorales o en algunos casos extremospor la misma presencia de narcotraficantes en la política. 114 Elnarcotráfico proporcionó recursos que algunos actores requerían parafuncionar en democracia. Esta convivencia, a la larga, contribuyóa la pérdida de legitimidad de los actores involucrados cuando notambién de las instituciones de la democracia.Esta perversa relación entre procesos de estabilización y democratizacióny el combate al narcotráfico se vio afectada por la estrategianorteamericanas como la Drug Enforcement Agency (DEA), Office National Drug ControlPolicy (ONDCP) y el Informe Anual del Departamento de Estado (INCSR) son generalmentelas más citadas. Estas cifras muchas veces son diferentes de las producidaspor la United Nations Drug Control Programme (UNDCP) y generalmente contradicenaquellas producidas por los distintos gobiernos de América Latina y el Caribe. Paralos objetivos de este estudio, se emplearán los datos del INCSR simplemente por ser losmás consistentes.114 La literatura sobre el narcotráfico abunda en detalles sobre la relación con la política. Verpor ejemplo Eduardo Gamarra, Entre la droga y la democracia. La Paz, ILDIS, 1994. JeffreyLeen y Guy Guggliotta. Kings of Cocaine. 1988; Andrés Oppenheimer, 1995 Bordering onChaos. New York, 1995; y Francisco Thoumi The Political Economy of Drug Trafficking Boulder,Westview, 1994. Desde México a la Argentina se han reportado instancias de sobornoo simple financiamiento de campañas electorales, Hidden Fortunes. Drug Money, Cartelsand the Elite Banks, Hudson Street Press. En algunos países, individuos involucrados en elnarcotráfico fueron elegidos miembros de la legislatura mientras en otros llegaron a la presidenciapersonajes directamente implicados con la industria.Estado para la democracia247