La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

eciente de varios de nuestros países– de abrogar esos derechos. Espor eso que, como dice Tilly 70 :“en general, la ciudadanía ha emergido como producto deconflictos [contention en el original inglés, O’D.], a veces deviolentos conflictos [...]. Como consecuencia de sus orígeneshistóricos y su continua negociación, la ciudadanía essiempre incompleta y despareja”.En estos sentidos, en el Noroeste el estado ha resultado un elementofundamental en la reducción de desigualdades, en la extensiónde derechos civiles y en el logro para casi todos de al menos unpiso básico de derechos sociales. Como Volger (1986: xii) comenta:“en la medida que las desigualdades se han reducido [en elNoroeste] […] esto ha ocurrido al interior de las naciones,como resultado de la capacidad del estado de regular políticamentelas fuerzas del mercado al nivel nacional”.El estado ha sido un lugar crucial de concentración de poderes enel cual y desde el cual se ha luchado por múltiples derechos. Esto, claroestá, ha presupuesto un estado que, en sus burocracias y en su legalidad,ha debido plegarse a relaciones de poder que hicieron posible,muchas veces contra los deseos de las clases y sectores dominantes, esasconquistas. Durante el largo y tortuoso camino resultante, al menosen el Noroeste el estado y el régimen se han “ensanchado”, mediantela admisión como participantes de pleno derecho de clases y sectoresantes excluidos. En ese proceso ese estado más ancho se ha hechomás fuerte, incluso en términos de la crucial dimensión de su credibilidad,y el régimen se ha enriquecido como canal de representacióndel conjunto de la ciudadanía. Como implican las tesis que siguenabajo, poco de esto ha venido ocurriendo en América Latina.Antes de entrar en esas tesis anunciadas en el título del presentetexto, tal vez sea útil incluir algunas proposiciones:70 Tilly (1999: 415). Ver también Turner (1990).Estado para la democracia173