La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

Tercera tesisCada país de la región tiene sus peculiaridades, pero en casi todoshay una amplia proporción de la población que se encuentrapor debajo de un piso mínimo de desarrollo humano, en términosno sólo de bienes materiales y de acceso a servicios públicos,sino también de básicos derechos civiles. Los miembros de estapoblación no son sólo pobres materialmente, lo son también legalmente–incluso les son negados de hecho derechos que les estánformalmente asignados–. En este sentido, el sector populartiene claro interés en un estado fuerte (es decir, ancho así comorazonablemente eficaz, efectivo y creíble) ya que éste es el principallugar donde puede inscribir y hacer efectivos sus derechos deciudadanía.Cuarta tesisLa situación delineada en la tesis precedente es grave, por símisma y porque tiende a corroer las bases de sustentación del propiorégimen democrático. Su corrección no puede ignorar irresponsablementelas severas restricciones –principal pero no exclusivamenteeconómicas y, atrás de ellas, de fuertes constelacionesde poder– que sufren estos países; asimismo, esa corrección debereconocer que el juego democrático admite diversos criterios y estrategias,a ser dirimidos mediante los acuerdos y los conflictos legalmenteregulados que ese juego implica.El prudente reconocimiento de las restricciones existentes, sinembargo, no implica acatar el pasivo acomodamiento –no ya un posibilismosino lisa y llanamente un “imposibilismo”– al statu quo quepredican las ideologías dominantes y sus portadores. Éste es, nuevamente,el espacio propio de la política democrática, que puede abrirseponiendo en discusión tesis como las que este texto propone y elaborandolos grandes “desafíos del desarrollo democrático deAmérica Latina” que el presente proyecto está elaborando.Quinta tesisUna condición para avanzar en la dirección indicada consiste enampliar la agenda pública –en especial de políticas públicas– debuena parte de los países de la región. Esta agenda ha estado casi178 Contribuciones para el debate