La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

Y muchas personas confunden independencia con representatividad,algo muy diferente. La verdad es que esta independencia enmuchos casos ha significado que estas entidades sean controladas enla práctica por personeros de la comunidad financiera con interesesparticulares, si bien hay excepciones, como el caso de Colombia,donde los que predominan en su Consejo son ex académicos. Algunospaíses tienen disposiciones específicas para tomar resguardos enesta materia.Suecia tiene un Banco Central independiente, pero es representativo–los sindicatos están representados en él–. Prevalece la idea deque no hay buenos economistas en el sindicalismo, pero éste es unprofundo error; lo que pasa es que no representan necesariamentelos mismos puntos de vista de un banquero de Wall Street. El puntoa subrayar es que no basta que las instituciones sean independientes,sino también es necesario que sean representativas.Un tercer punto, vinculado al anterior, es el que estamos viendo conhorror en Brasil hoy [justo antes de las elecciones presidenciales de 2002]:la pérdida de soberanía respecto de los mercados internacionales de capital.Siéstos deciden que no les gusta un determinado candidato a lapresidencia, lo ponen en jaque, y así incrementan fuertemente el índicede riesgo país. En ocasiones en que las diferencias en las encuestas entredos candidatos no son muy grandes, los mercados de capitales puedeninclinar la balanza en una dirección o en otra, una manera muy peculiarde ejercer la democracia.El FMI gusta decir que la apertura de la cuenta de capitales en lospaíses en vías de desarrollo los disciplina. Esto suena muy bien hastaque uno piensa si éste es el tipo de disciplina que a uno le gustaría tener.Un principio elemental de la disciplina es que ésta no sea ejercidaen forma aleatoria, ya que, de ser así, no modifica comportamientos,que es de lo que se trata el “disciplinar” a alguien. Un principio fundamentalen esto es que exista una clara vinculación entre conductas quese estiman equivocadas y la sanción correspondiente. Sin embargo, todala evidencia nos indica que, lejos de actuar en forma predecible y sistemática,los mercados de capitales lo hacen en forma aleatoria y al azar,sancionando casi por igual a los “buenos” alumnos y a los “malos”.Por otra parte, otro factor importante que le exigimos a quien nosquiera disciplinar es que lo haga en función de nuestros mejoresEconomía para la democracia421