La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

pueden ser privatizados, pero el criterio de la optimización del beneficiono puede imponerse a la consideración de servicio público y, por lotanto, debe ser compatible con un marco regulatorio que garantice suprestación en beneficio de los ciudadanos. Cuando la consideración serefiere a servicios que, como la educación o la salud, afectan a derechosbásicos con frecuencia reconocidos como derechos universales por el Estadonación, la retirada provoca situaciones mucho más graves.Lo que se percibe como negativo en esta corriente de retirada delEstado es su fuerte ideologización neoliberal, que consideró al Estadomínimo –anoréxico– como el ideal para el desarrollo de sumodelo de globalización.Es imposible imaginar que los derechos universales a la educacióny a la asistencia sanitaria, que generan una obligación para los poderespúblicos, puedan ser satisfechos por intereses privados librados ala lógica de la optimización del beneficio. Pero la degradación de lasfunciones de la política llegó al extremo de abandonar, incluso, lasfunciones que le daban razón de existir para la democracia liberaloriginaria.Así se han privatizado las tareas de seguridad, la vigilanciade las cárceles y otras muchas, que dejaron al Estado al margen de susresponsabilidades. El 11 de septiembre de 2001, por ejemplo, puso aldescubierto esta absurda deriva en la seguridad aeroportuaria.En este cuadro, ¿cómo recuperar una legitimidad de ejercicio de losgobiernos legalmente elegidos que evite las regresiones democráticasy sitúe a los países emergentes en la senda del desarrollo?La respuesta contiene tres tareas, una inmediata: centrar la atenciónen las correcciones de la política económica; otras dos igualmente prioritariasy de largo alcance: las reformas institucionales y los cambiosen la política como función, para el fortalecimiento de un nuevo modelosuperador de la crisis actual.En primer lugar, surge la necesidad de mantener equilibrios macroeconómicossanos, una constante lucha contra la inflación y una vigilanciaseria de los equilibrios externos. Nada de ello debería perjudicar sino,por el contrario, favorecer el desarrollo de políticas económicas44 Contribuciones para el debate