La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

los derechos que asigna el régimen democrático, y otra cara, adscriptivay pasivamente adquirida, que resulta del hecho de pertenecer auna nación dada.5. Diez tesis sobre el estado en la América LatinacontemporáneaHasta ahora, aunque he hecho algunas alusiones a América Latina,me he referido básicamente a los estados del Noroeste. Los que sobrevivieronallí se aproximaron bastante exitosamente a las tres dimensionesdel estado que arriba especifiqué. Una es que las burocracias estatales lograronproveer, no sin pasar serios problemas y crisis, una gama generalmentereconocida como adecuada de bienes públicos y de solucionesa problemas de acción colectiva. Otra es que, no sin sortear violentosconflictos, esos estados lograron extender su legalidad sobre el territorioasí como también sobre muchas –aunque ciertamente no todas– relacionessociales. Finalmente, y tercero, esos estados fueron exitosos, aunquecon significativas variantes a lo largo del tiempo, en ser creíbles parala mayor parte de sus poblaciones: lograron ser verosímiles –para bieny para mal– como intérpretes y realizadores de la identidad y del biencomún de sus naciones. La contrapartida de esto son poblaciones quereconocen a esos estados “como sus propios estados... [a partir de lo cual]el pueblo se produce a sí mismo continuamente como una comunidadnacional” (Balibar, 1991: 93).Estamos tratando, repito, con tres aspectos del estado. Primero, sueficacia como un conjunto de burocracias; segundo, su efectividad comosistema legal; y tercero, su credibilidad como realizador del bien comúnde la nación, o del pueblo. Obviamente, ningún estado ha aproximadolos valores más altos de estas dimensiones –y esto seguramente esafortunado–. Sin embargo, hay importantes diferencias comparativas alo largo de estas tres dimensiones. En América Latina, podemos decirque, con algunas excepciones parciales, hemos tenido y seguimos teniendoestados que registran un bajo puntaje en las tres dimensiones. Laineficacia de las burocracias estatales ha sido ampliamente documentada.La escasa y sesgada penetración de los sistemas legales ha sidomenos mencionada, aunque recientemente algunos autores la hemosEstado para la democracia175