La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

sectores sociales marginados como grupos étnicos; colapsan sistemasde partidos, a veces sin que se reemplacen y otras veces con recomposiciónparcial; se fortalecen otros y en todas partes se plantea elproblema de coaliciones entre partidos para asegurar gobiernos mayoritariosestables. Esta reformulación del paisaje partidario se explicatambién porque las transformaciones económicas y socioculturalesparalelas a las democratizaciones políticas han dejado colgando alos partidos con problemas de relación y relevancia respecto del Estadoy de la sociedad. De hecho, los partidos en América Latina perdieronsus proyectos que fundían las tres dimensiones de la política,a las que nos hemos referido al inicio. Es decir, los partidos políticosque eran los actores que encarnaban las tres dimensiones, y por lotanto representaban demanda agregada (dimensión 1), proyectos (dimensión2) e intereses propios de su organización y actividad (dimensión3), hoy aparecen cumpliendo funciones sólo en esta terceradimensión, lo que explica su pérdida, deterioro o coyunturalidadde la relación con la población.En la realidad actual de América Latina, existen diversas situacionesrespecto de los partidos: 1. países en que no hay y cuyo principalproblema es crearlos; 2. países en que hay partidos pero no hay sistemade partidos; 3. países en que hay partidos y sistemas pero hanperdido su relación con la sociedad, único caso en que se produciríala cartelización de la oferta; 4. países en que se combinan algunas deestas situaciones. 2Pero más allá de esta diversidad de situaciones, ya sea que se necesitecrear partidos o constituirlos, o fortalecer sistemas de partidos,dependiendo de la situación de cada país, en todos los casos estáplanteado el problema de la capacidad de los partidos para gobernary, sobre todo, de la relación entre partidos y sociedad, es decir, la posibilidadde hacer frente a la crisis de la política y la pérdida del rolreferencial del Estado, a lo que nos referiremos a continuación.2 Una buena recopilación de datos sobre institucionalización, polarización, financiamientoy otros rasgos de los sistemas de partidos en América Latina, en J.M. Payne, D. Zovatto,F. Carrillo y A. Allamand, La política importa. Democracia y desarrollo en América Latina(ob. cit., capítulos 6 y 7); M. Carrillo et al., eds., Dinero y contienda político-electoral (ob.cit., págs. 33-97).80 Contribuciones para el debate