La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

autoridades, individuos y organizaciones realizan sus actos al margen delos procedimientos legales establecidos, suelen tener gobiernos incompetentes.“Ungobierno con un bajo nivel de institucionalización no sóloes débil; además es malo”, escribe Huntington. 150Los líderes latinoamericanos, desde la constitución de las repúblicas,se empeñaron en encontrar instituciones políticas que permitieranun adecuado funcionamiento del sistema democrático. Con estepropósito se hicieron innumerables reformas políticas y se aprobaronnuevas constituciones, tan abundantes que en ciertos países llegaron abordear una veintena. 151 En los últimos años, gracias a los aportes dela ciencia política y a enseñanzas deducidas de sus estudios empíricos,casi todos los países han realizado reformas encaminadas a resolver losllamados problemas de gobernabilidad. Estos cambios constitucionalesy los arreglos que se hicieron a las leyes de elecciones y a las de lospartidos, a pesar de su correcta orientación, en general no han producidolos resultados esperados. ¿Por qué motivo? En América Latina nohan podido institucionalizarse los órganos de la democracia y los procedimientosdemocráticos, debido a obstáculos interpuestos por actitudesy comportamientos de los ciudadanos y de quienes han ocupadofunciones de responsabilidad en los gobiernos.“Un gobierno con un bajo nivel de institucionalización no sólo esdébil; además es malo”, escribe Huntington.La capacidad de un sistema político para promover consensos yalcanzar acuerdos no sólo depende de la forma en que se hallen estructuradassus instituciones y de los incentivos que existan parapropiciarlos; también está condicionada por las actitudes que asumenlos actores involucrados en el debate de un asunto. Políticos abiertos aescuchar los puntos de vista del adversario, a ceder posiciones y a encontrarfórmulas de compromiso favorecen la superación de conflictos.Líderes irreductibles dispuestos a imponer sus planteamientos a150 Ibid., págs. 36 y 32.151 Por ejemplo en Venezuela, República Dominicana y Ecuador.298 Contribuciones para el debate