La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

este sentido, debe entenderse como el establecimiento de metas que lasociedad sea efectivamente capaz de alcanzar, dado su nivel de desarrollo.Es decir que su punto de referencia es lo realizable, pero no menosde ello y, por ende, como lo han recogido los debates sobre derechoseconómicos y sociales, lo máximo entre lo realizable. Equidad,entonces, debe entenderse como el establecimiento de metas que la sociedadsea efectivamente capaz de alcanzar en estas áreas, considerandosu nivel de desarrollo. Al afirmar esto es necesario no olvidar, sinembargo, que la contrapartida de todo derecho son las responsabilidadesy obligaciones de los miembros de la sociedad que acceden a losbeneficios sociales correspondientes (Palme, 2000). Entre estas responsabilidadesse encuentran la de contribuir a la producción (en la medidade las capacidades) y/o a la reproducción, cumplir las obligacionestributarias y participar en la esfera pública.El marco de derechos ciudadanos que sirve como punto de partidade este ensayo tiene una gran coincidencia con otras visiones contemporáneasdel desarrollo, como el concepto de “desarrollo humano”(PNUD, 1994), el “desarrollo como libertad” (Sen, 1999) o la perspectivaque ha venido impulsando recientemente el Banco Mundial. Corresponde,además, al concepto de desarrollo integral que la CEPAL haformulado a lo largo de su historia, más recientemente en CEPAL(2000a). Esta visión busca explotar las sinergias entre los distintos aspectosdel desarrollo, pero no puede ignorar las disyuntivas que la búsquedade estos múltiples objetivos puede generar y, por supuesto, vamás allá de la búsqueda de dichas sinergias. En palabras de la CEPAL:“Esta visión integral del desarrollo va más allá de la complementariedadentre las políticas sociales, económicas, ambientales y el ordenamientodemocrático, entre capital humano, bienestar social, desarrollosostenible y ciudadanía: debe interpretarse como el sentido mismodel desarrollo” (CEPAL, 2000a, Vol. I,pág. 41).Las consecuencias de esta perspectiva son más profundas de lo quela mayoría de los economistas están dispuestos a aceptar. Siguiendo aPolanyi (1957), significa fundamentalmente que el sistema económicodebe estar subordinado a objetivos sociales amplios. En las sociedadescontemporáneas, este principio puede verse como una respuesta a lasfuerzas centrífugas que caracterizan actualmente el ámbito privado.Efectivamente, en muchos países en desarrollo (e industrializados),Economía para la democracia363