La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

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Cuando un gobierno socialdemócrata actúa igual que uno conservador,el votante tiene todo el derecho a preguntarse: ¿para qué votamosentonces? Al tratar de incluir a todos, los políticos muchas vecesterminan alienando y desilusionando a una parte importante delelectorado. Este bajo nivel de compromiso lleva a una pobre supervisión,tanto de los ejecutivos de las empresas como de las autoridadespolíticas, que se traduce en bajos niveles de gobernabilidad públicay corporativa.Cuando un gobierno socialdemócrata actúa igual que uno conservador,el votante tiene todo el derecho a preguntarse: ¿paraqué votamos entonces? Al tratar de incluir a todos, los políticosmuchas veces terminan alienando y desilusionando a una parteimportante del electorado.¿Qué hacer? ¿Hay algunas medidas que se puedan tomar al respecto?La primera de ellas es producir estructuras institucionales diseñadaspara aumentar la efectividad de la democracia y bajar los costos dela participación.Alguien señaló que las instituciones existentes en América Latinano ayudan a tener gobiernos efectivos. El sistema presidencial involucratodo tipo de equilibrios y pesos y contrapesos (checks andbalances), esencialmente diseñado para evitar que se tomen acciones.Se trata, en el fondo, de un sistema muy atractivo para sociedades muydesiguales en que un gobierno que refleje los intereses y deseos del electorpromedio debería propender a redistribuir el ingreso, pero dadosestos pesos y contrapesos se ve impedido de hacerlo. En este contexto,un cambio en las instituciones existentes es imperativo. Los regímenesparlamentarios pueden ser tal vez más adecuados para producir gobiernosmayoritarios que podrían llevar a cabo sus programas conefectividad.Sin embargo, cambiar las instituciones es un proceso largo ycomplejo. Una manera algo más sencilla de avanzar en esta materiaes mejorando los flujos de información. En los Estados Unidos el“Freedom of Information Act” (FOIA) ha sido muy importante. HaEconomía para la democracia429
permitido establecer, por ejemplo, quiénes participaron en las reunionesen la Casa Blanca, en las que se diseñó la nueva política energéticaestadounidense en el gobierno del presidente Bush; se llegó ala conclusión de que fueron representantes de las propias empresasdel sector. Ello es clave, pues inhibe la acción del gobierno en muchasáreas. La transparencia es el mejor antídoto contra los abusos.No obstante, no hay ley alguna que permita tener acceso a la informaciónrespecto de lo que se decide en el FMI o en el BM. Peortodavía: es difícil aun para el propio Congreso de los Estados Unidossaber lo que ocurre allí. Les doy un ejemplo. El Congreso adoptóuna resolución diciendo que, en estas instituciones, por ejemplo,los Estados Unidos no votarían a favor de proyectos diseñados pararecuperar costos por medio de cobrarles a niños indigentes por suescolaridad. La razón para esto es simple. Existen fuertes evidenciasque señalan que la reducción del analfabetismo trae tales beneficiosque es contraproducente ponerle trabas. Sin embargo, al poco tiempo,el representante de los Estados Unidos en el BM votó a favor deun proyecto en el que se les cobraba a los niños por asistir a la escuela.Esto no habría trascendido si no fuese porque una ONG filtróla información. Interpelado por el Congreso, el representante dijo:“En el futuro no lo volveré a hacer”, pero ello nos indica lasenormes limitaciones de estas instituciones desde el punto de vistademocrático.Otro aspecto en relación con esto tiene que ver con los mediosde comunicación como tales. Lo primero alude a la necesidad de evitarla concentración de la propiedad de éstos. La competencia funciona, yes importante evitar los monopolios. En el gobierno del presidente Clinton,cuando hubo que reformar las leyes de telecomunicaciones, nospreocupamos mucho. Sin embargo, cuando el FMI fue a Rusia a aplicarsu política de shock, jamás se preocupó de evitar la concentraciónde los medios, su única prioridad era privatizarlos a como diera lugar.El resultado fue que las estaciones de televisión terminaron enmanos de uno o dos individuos, que usaron ese poder para reelegira Boris Yeltsin. Y en la Rusia de hoy hay una tremenda desilusión conla prensa libre. Se dice que “antes teníamos sólo la visión del PartidoComunista ahora, tenemos la visión del Partido Comunista y lade la Mafia”.430 Contribuciones para el debate
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