La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

universal. Otra es la asimetría creciente que existe entre la movilidad internacionalde algunos factores de producción (el capital y la mano deobra altamente calificada) y las restricciones a la movilidad de otros (manode obra poco calificada), que genera fuerzas distributivas en contrade los últimos (Rodrik, 1997). El debilitamiento de las instituciones deprotección social e incluso la creciente dificultad de los gobiernos paraproporcionar instrumentos eficaces de protección social constituyenuna tercera explicación. Esto último resulta paradójico, ya que la actualfase de globalización es un fenómeno multidimensional, queha incluido también la extensión gradual de principios éticos comunes,entre los que se destacan las declaraciones de derechos humanosy los principios consagrados en las cumbres de las NacionesUnidas.Estos procesos se arraigan en una trayectoria de luchas de la sociedadcivil internacional por los derechos humanos, la equidad social,la igualdad de género, la protección del medio ambiente y, másrecientemente, la globalización de la solidaridad y el derecho a ser diferente.Estas dimensiones de la globalización han sido favorables parala extensión mundial de los regímenes democráticos y de una visiónamplia de ciudadanía. Sin embargo, la coincidencia de esteproceso con la liberalización de las fuerzas del mercado generó tensiones,sin que se hayan creado los mecanismos para atenuarlas. Larazón básica de ello es que el proceso de globalización, al tiempo queha promovido la democracia, ha erosionado la capacidad de acciónde los gobiernos, en particular la efectividad de sus instrumentos deregulación económica. Ha retenido en manos de los Estados nacionalesla compleja tarea de mantener la cohesión social, pero con menosmárgenes de acción para hacerlo. Más aun, como resultado de lahomogenización normativa y del peso creciente de la condicionalidadestructural, los espacios para la diversidad que exige la democracia sehan venido reduciendo. Como se ha hecho evidente en las controversiasrecientes sobre la inestabilidad financiera internacional, estos dilemassólo se resuelven, en última instancia, fortaleciendo una gobernabilidadglobal. Pero en esta y otras materias, las tendencias democráticasdel mundo actual son virtualmente nulas. No hay, en efecto, procesosen curso que estén abriendo espacios para que las decisioneseconómicas de carácter global tengan algún contenido democrático.374 Contribuciones para el debate