Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

Manual de capacitación para la evaluación ambiental integral y la elaboración de informes
medir. Lo limitado de los recursos implica la imposibilidad de incluir en el proceso de evaluación
todo lo que se quiere medir o analizar. Tampoco es eficiente tener tanta información que el análisis
resultante sea demasiado complejo para aprovecharse en la práctica. El enfoque participativo
puede servir para limitar la lista de indicadores al asegurarse de que aquellos que se seleccionen
sean relevantes, confiables y comprensibles. Además, atrae a las personas al proceso, lo que
puede conducir a una responsabilidad compartida por el estado de nuestro medio ambiente y
nuestra sociedad, y traducirse en una mayor posibilidad de cambio. Como se indica en el Módulo
2, es conveniente considerar quién necesita participar y cuándo y cómo convocar su participación
cuando se diseña un enfoque participativo. Expertos, partes interesadas y responsables de la
formulación de la política pública constituyen categorías generales de actores del proceso.
Recuadro 2: Atributos de partes interesadas y expertos
En este contexto, ‘partes interesadas’ comprende a personas o grupos como instituciones
gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, comunidades, universidades y centros de
investigación, agencias para el desarrollo y bancos de fomento, donantes y la comunidad empresarial.
Se presume que las partes interesadas tienen interés en el proyecto o es posible que éste los afecte
y, por lo tanto, su participación puede ser directa o indirecta en el hogar, la comunidad, la localidad, la
región, el país o el mundo (ideas inspiradas en FAO 1998).
La presencia de las partes interesadas contribuye a entender qué es relevante para la sociedad y ofrece
una visión “panorámica” de lo que se considera importante. Incluir a las partes interesadas en el proceso
de desarrollo de la información facilita obtener la aprobación general del proyecto y mejorar la gestión del
entorno natural y social. Las partes interesadas también benefician al proceso al aportar conocimientos
y datos locales (Meadows 1998).
La palabra ‘expertos’ se refiere a profesionales de las ciencias y la investigación, y a quienes se han
especializado en aspectos técnicos o científicos del proyecto. Los expertos aportan un conocimiento
cabal y profundo de las problemáticas, identifican qué puede medirse, dónde encontrar datos y cómo
analizarlos. Su presencia aporta credibilidad al proceso de evaluación al garantizar el rigor de los datos
y el cumplimiento con los criterios técnicos que definen una evaluación sólida (Meadows 1998).
Además de pensar en la participación, en el contexto de la recopilación de datos y el desarrollo de
indicadores e índices puede resultar útil responder y reflexionar sobre las siguientes preguntas:
1. ¿Cuáles son los niveles de participación más adecuados para cada grupo o persona?
El proceso participativo puede abarcar desde la comunicación unilateral hasta la consulta
y la colaboración bilateral. Cuanto más fuerte sea el interés de un grupo o una persona en
un proyecto, más importante será asegurarse de que la comunicación es bilateral. Este tipo
de comunicación puede consistir en solicitar y recibir atentamente retroalimentación sobre
determinadas problemáticas e indicadores, o incluso implicar una participación más directa
en el monitoreo, la selección o el proceso de desarrollo de datos/indicadores/índices.
2. ¿Cuáles son las etapas más relevantes del proceso en términos de la inclusión de las
partes interesadas? El proceso de desarrollo de datos e indicadores puede estar a cargo de
expertos y personas no especializadas dependiendo de la etapa del proceso. Por ejemplo,
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