Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

Desarrollo y análisis de escenarios
que exige el desarrollo de escenarios complejos, lo que puede resultar beneficioso en diferentes
circunstancias. Además, un escenario simple puede ser más eficaz para transmitir su propio
mensaje que un escenario complejo.
EJERCICIO
En grupos pequeños, discuta los objetivos, el diseño propuesto del proceso y el contenido de un
ejercicio de escenario regional, nacional o subnacional planificado o hipotético. En plenaria,
comente los resultados y resuelva diferencias.
Nota: para este ejercicio, sería interesante que en cada grupo hubiera un hombre y una mujer,
ya que podría haber diferencias de género en las ideas sobre los objetivos, el proceso y el
contenido.
6. ANÁLISIS DE POLÍTICAS
La experiencia señala que hay diversas formas de abordar las políticas en un ejercicio de
escenarios . 1 Por desgracia, en la mayoría de los casos se advierte esta posibilidad después de
realizado el ejercicio y se presta poca atención a las diferencias entre los enfoques, sus objetivos
pertinentes e implicaciones para el diseño de un ejercicio de escenarios. En esta sección
analizamos el tema con cierto detalle.
Es aconsejable considerar las siguientes preguntas a fin de aclarar las distinciones entre los
diversos enfoques para vincular el análisis de políticas y los escenarios:
_ ¿Hay políticas vigentes que desea explorar como parte del ejercicio de escenarios?
Un uso estándar del análisis de escenarios consiste en comparar la factibilidad, la eficacia y
los impactos de mayor alcance de las políticas alternativas (o una combinación de lo
anterior), por ejemplo, los impuestos en relación con los permisos negociables para ciertos
contaminantes. Esto puede hacerse al evaluar escenarios que únicamente se diferencian por
la ausencia o presencia de las políticas de interés. Teniendo en cuenta las incertidumbres
básicas que subyacen al uso de escenarios, la solidez de las políticas vigentes puede
evaluarse al explorar su factibilidad, eficacia e impactos de mayor alcance en una gama de
escenarios que difieren en relación con otros factores significativos.
Si no hay políticas relevantes vigentes, uno de los propósitos del ejercicio de escenarios
debe de ser la identificación de opciones de políticas. Aún cuando éstas existan, el ejercicio
puede, por supuesto, servir para ampliar el conjunto de opciones de políticas a considerar.
GEO Manual de capacitación
Módulo 6
1 Para efectos de la presente sección, la palabra “política” tiene una definición amplia: denota toda intervención por parte
de un actor en el sistema en cuestión. Por ende, debe considerarse que incluye, entre otros elementos, leyes y
legislación, instrumentos económicos, reformas a los derechos de propiedad y creación de mercados, reformas a la
burocracia, actividades del sector privado, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil.
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