Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

Análisis integral de tendencias y políticas ambientales
El análisis de las políticas gubernamentales es un proceso inexacto que conlleva diversas
incertidumbres. No obstante, constituye un segmento esencial del aprendizaje y la adaptación
Figura 29: Engranajes del proceso de la política pública (tomado de Najam 2005)
Elección de una
política pública
¿Qué es el análisis de políticas? …análisis sistemático de
cualquiera y todos los componentes del proceso de la política pública
Evaluación de la
política pública
social que llama la atención hacia la compleja relación entre la toma de decisiones y los
resultados ambientales. El análisis de políticas rara vez es exhaustivo y, en la mayoría de los
casos, no puede ser prescriptivo. Aporta información de referencia, identifica los principales
vínculos entre las decisiones y los resultados ambientales, y brinda un punto de partida para
considerar más opciones de política sostenible.
Para frenar, detener y, a la larga, revertir la degradación ambiental es necesario entender no solo
aquello que causa directamente esa degradación, sino además cómo influye la sociedad humana
con sus políticas y decisiones. Las políticas, formales o informales, crean las “reglas del juego”
y representan puntos de apalancamiento que influyen en la dirección que toma el sistema. Sin
embargo, dado el profundo arraigo de las políticas, suele ser difícil modificarlas a menos que se
entienda cabalmente su relación con los intereses de los grupos sociales.
Analizar los vínculos entre el cambio ambiental observado y las políticas de la sociedad es uno
de los aspectos más importantes de la EAI, pero también uno de los que plantea más retos. Una
cosa es reconocer el vínculo (por ejemplo, entre el agotamiento del agua subterránea y el retiro
de aguas para riego), pero llegar a la raíz del problema exige tomar en cuenta no solo las posibles
causas físicas, sino entender las decisiones de política pública y la red de intereses
relacionados que se encuentra en el trasfondo (por ejemplo, incentivos económicos para la
extracción de agua, políticas estratégicas de autosuficiencia alimentaria). En un nivel incluso más
profundo, hay que desarrollar una perspectiva clara de la forma en que los intereses políticos y
económicos motivan a varios actores, desde el gobierno hasta los negocios agrícolas y los
agricultores, convocando su participación para formular y aceptar determinada política a
diferencia de perpetuar comportamientos insostenibles.
Puesta en marcha de
la política pública
¿Se cumple
el objetivo?
¿Qué se puede hacer
para que se cumpla?
Módulo 5
GEO Manual de capacitación 63
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