Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

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Módulo 5 Manual de capacitación para la evaluación ambiental integral y la elaboración de informes 6 2. CONTEXTO ESPACIAL, TEMPORAL Y TEMÁTICO La evaluación ambiental y la consiguiente elaboración de informes han existido desde la década de 1960, y muchos países cuentan con al menos ciertos antecedentes en el proceso de elaboración de informes. Dada la complejidad del medio ambiente, el análisis del estado y las tendencias del medio ambiente plantea un dilema al momento de decidir la definición de los límites del sujeto de investigación. El medio ambiente tiene fronteras espaciales y temáticas difusas, y determinar el área geográfica en la que se realizará la evaluación, los temas y las problemáticas y/o los sectores de recursos en los que se concentrará el análisis representa todo un reto para los responsables de la EAI. A efectos del presente módulo de capacitación, los temas ambientales se definen como amplias categorías de interés ambiental, en ocasiones relacionadas con medios ambientales, como el aire o el agua. Aunque la terminología no es homogénea, es común encontrar los mismos temas en una amplia gama de análisis EAI. Determinado tema ambiental puede incluir numerosas problemáticas ambientales interrelacionadas de muy diversas formas. Las problemáticas ambientales se refieren a preocupaciones más concretas con las que los diferentes actores pueden identificarse de manera directa (como la degradación de la tierra, la contaminación del aire y el agua, el smog, las emisiones de gases de efecto invernadero). Los sectores de los recursos incluyen a la agricultura, la silvicultura, la pesca, el turismo y otros. 2.1 DETERMINACIÓN DE LAS FRONTERAS ESPACIALES En principio, es posible realizar un análisis de EAI relativo a cualquier tema, zona geográfica o nivel de toma de decisiones. No obstante, en la práctica suelen encontrarse dos opciones: un análisis a partir de fronteras jurisdiccionales (políticas) o a partir de fronteras no políticas (por ejemplo, ecorregiones, cuencas divisorias). Ambos enfoques tienen ventajas y desventajas; rara vez coinciden los dos tipos de fronteras espaciales, lo que sí sucede, por ejemplo, con los pequeños estados insulares. Por lo general, el mandato del programa para la elaboración del informe determina la zona geográfica; sin embargo, incluso en los casos en que el informe está claramente concentrado en un país, es necesario analizar temas específicos en el nivel de las unidades ecológicas (por ejemplo, ecosistemas, cuencas hidrográficas, cuencas atmosféricas), casi siempre tanto en el contexto subnacional como en el contexto transfronterizo. GEO Manual de capacitación
Análisis integral de tendencias y políticas ambientales Cuadro 2: Evaluación ambiental en ecosistemas en oposición al análisis conforme a la división política Módulo 5 Frontera de unidad Ventajas ecológica • Interpretación más significativa de las tendencias ambientales relacionadas con ecosistemas concretos. • Mayor entendimiento de los ecosistemas como unidades funcionales. • Vinculación directa con políticas en la escala ecosistémica. • Focalización de los resultados y análisis de la investigación. Frontera jurisdiccional Desventajas • Disponibilidad limitada de algunos de los datos expresados en la escala de la unidad ecológica (sobre todo los datos socioeconómicos). • Complejidad política derivada del análisis de recursos en jurisdicciones compartidas. Ventajas (política) • El entorno normativo es más uniforme. • La recolección de datos es más sencilla. • Vinculación directa con políticas de alcance jurisdiccional. Desventajas • Los datos recolectados en el nivel de la jurisdicción política no permiten la observación de tendencias específicas en cuanto a recursos. • Dificultad para detectar diferencias en el impacto de políticas concretas en un ecosistema (Modificado a partir de Pintér, Zahedi y Cressman 2000) 2.2 ESCALA TEMPORAL A diferencia de los informes sobre el estado del medio ambiente que suelen evaluar las tendencias y dinámicas pasadas y actuales, las EAI combinan los análisis integrales retrospectivos con el panorama prospectivo. Es importante definir una escala temporal (cuánto abarcará la mirada hacia el pasado y cuál será el horizonte hacia el futuro) a efectos de una mayor claridad conceptual. Además, hay importantes implicaciones metodológicas y técnicas en juego. Fijar un límite retrospectivo es importante en el Módulo 5, mientras que el límite prospectivo adquiere relevancia para el análisis de escenarios que se aborda en el Módulo 6. Al considerar la escala temporal hay que plantearse las siguientes preguntas clave: • La escala temporal que se necesita presentar en el informe, ¿está explícitamente definida en el mandato de la EAI? De ser así, hay poco margen de flexibilidad. • ¿En qué escala temporal muestran cambios significativos o detectables las problemáticas ambientales que se quiere analizar? • ¿Es necesario usar una sola escala temporal para todas las problemáticas o es posible elegir escalas temporales conforme a la dinámica de cada problemática ambiental? • ¿Cuánto es posible remontarse y disponer de datos confiables? • ¿Cuánto es posible o necesario mirar hacia el futuro para proyectar tendencias ambientales? GEO Manual de capacitación 7 7
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