Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

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Módulo 5 Manual de capacitación para la evaluación ambiental integral y la elaboración de informes
Descripción
Comparación de
tendencias observadas
y desempeño
esperado
Fuerza motriz Presión Estado Impacto
6.6 PASO D: ANÁLISIS DE LAgUNAS Y CONgRUENCIA DE LAS POLÍTICAS
PúBLICAS
Una vez que se ha identificado la combinación de instrumentos de política para determinado
estado del medio ambiente y las fuerzas motrices, las presiones y los impactos correspondientes,
y una vez que se ha evaluado la eficacia de dichas políticas a partir de algún tipo de criterios de
desempeño, el análisis de políticas puede adquirir un tono más informativo y pragmático.
Si la evaluación de la eficacia revela que la combinación de políticas no ha conseguido mejorar
el estado del medio ambiente o no ha facilitado la adaptación, hay que empezar a explorar las
posibles razones. Por otra parte, si se han logrado avances en ambos sentidos, es importante
entender mejor cómo se alcanzó un desempeño exitoso. El presente módulo incluye dos métodos
para entender estas situaciones:
• Identificar vacíos en la combinación de políticas.
• Evaluar la congruencia de las políticas.
6.6.1 IDENTIFICAR VACÍOS EN LA COMBINACIÓN/LAS
INTERRELACIONES DE LAS POLÍTICAS
Los vacíos en la política pública pueden evidenciarse de muchas maneras, por ejemplo:
• Ausencia de una política importante.
• Escasa representación de un tipo de política con altas probabilidades de causar un impacto
positivo.
• Políticas no enfocadas a fuerzas motrices o presiones de relevancia.
Puede facilitarse la identificación de este tipo de vacíos al emplear una matriz de combinación
de políticas como la que aparece en el Cuadro 15. Uno de los desafíos que enfrenta el desarrollo
sostenible es que una estrategia proactiva de política pública exige que los responsables de la
formulación de políticas tomen en cuenta una óptima combinación de instrumentos de política
aplicable a problemáticas clave considerando el tipo de problemática y el contexto para la puesta
en marcha de las políticas8. La matriz de combinación de políticas puede revelar qué tipos de
políticas (por ejemplo, instrumentos económicos, normativos, de gasto directo, institucionales)
podrían contar con escasa representación.
8 Gale R., S. Barg y A. Gilles. (1995). Making budgets green: Leading practices in taxation and subsidy reform.
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible, p. 1.
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