Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

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20 Módulo 5 Manual de capacitación para la evaluación ambiental integral y la elaboración de informes 47 48 Hay que hacer una depuración adicional incluso después de haber identificado una serie exhaustiva de temas y problemáticas concretas sobre el estado y las tendencias del medio ambiente, ya que la lista derivada de este proceso suele ser demasiado extensa y superar las limitaciones de tiempo, recursos humanos y financieros del propio proceso de elaboración de un informe EAI nacional. Por ende, es necesario priorizar tanto los temas como las problemáticas concretas. La priorización implica diversos desafíos, por ejemplo: • Criterios para considerar una problemática como prioritaria (por ejemplo, costo alto, riesgo significativo, conciencia pública, atención política, lugar en el ciclo de problemáticas ver Módulo 3 • Relación con las prioridades listadas en declaraciones oficiales de política pública • Actores que eligen las prioridades y legitimidad de su representación • ¿Número de problemáticas que pueden incluirse en un informe de EAI nacional? • Proceso seguido para acordar las problemáticas prioritarias. Existen diversas técnicas para facilitar la tarea de priorizar las problemáticas, como las sesiones de lluvias de ideas, las consultas y las encuestas para expertos (Cuadro 5). Independientemente de la técnica empleada, es importante identificar criterios clave para distinguir las problemáticas de mayor y menor prioridad. Además, es importante tener una idea del número de problemáticas concretas que pueden tener cabida en el proceso de elaboración del informe. Hay que destacar que la lista de prioridades identificada durante una EAI puede perfeccionarse tras analizar su contenido de manera más detallada. Por ejemplo, puede haber pocos datos para determinada problemática, lo que a su vez podría causar la consideración preferencial de otra problemática menos prioritaria en la lista. Cuadro 5: Técnicas que pueden usar los equipos para establecer prioridades Técnica para priorizar Descripción y referencia Voto tradicional Ante una lista de problemáticas ambientales importantes se pide a cada participante votar, por ejemplo: • Levantando la mano. • Depositando el voto (secreto) en una urna. • Usando el método “de las etiquetas”: cada persona recibe una serie de etiquetas de colores en igual número que la cantidad de problemáticas a considerar. Se pone la lista completa de problemáticas al frente y cada persona pega las etiquetas al lado de las problemáticas que considera prioritarias. Pueden colocar sus etiquetas como usten (es decir, pueden poner todas las etiquetas en una sola problemáticas si ello representa su opinión). Al final, se ordenan las problemáticas conforme al número de etiquetas que cada una haya reunido. Métodos de grupo nominal Se pide a los participantes hacer una lista de las problemáticas concretas que consideran más importantes y ordenarlas por importancia relativa. Se recoge la clasificación de cada participante y se suman. Referencia: http://www.ryerson.ca/~mjoppe/ResearchProcess/841TheNominalGroupTechnique.htm GEO Manual de capacitación
Análisis integral de tendencias y políticas ambientales Técnica para priorizar Descripción y referencia Decisiones por consenso “El consenso representa una decisión razonable que pueden aceptar todas las personas en un grupo. No es necesariamente la decisión óptima para cada una de ellas. Cuando todos los integrantes comparten esta percepción, se ha lle gado a un consenso, es decir, una sola persona puede impedir el consenso si lo cree necesario”. Referencia: http://www.npd-solutions.com/consensus.html EJERCICIO Con base en los temas y las problemáticas identificadas en el ejercicio anterior, indique la prioridad de cada problemática usando una escala de tres puntos (baja, media y alta). En reunión plenaria, recopile todos los resultados y clasifique las problemáticas por prioridad (es decir, cuántas calificaciones de prioridad alta, media y baja tiene cada problemática). Coloque la información correspondiente a su país en la siguiente hoja de trabajo. ¿Cuál es el ¿Cuál es la ¿Cuál es la escala/cobertura ¿Qué prioridad amerita tema general? problemática ambiental? geográfica del problema? el problema? Baja Media Alta Tiempo: 10 minutos individual, 20 minutos plenaria. 4.2 ¿CUÁL ES EL ESTADO ESPECÍFICO Y CUÁLES LAS TENDENCIAS CONCRETAS DEL MEDIO AMBIENTE EN CADA PROBLEMÁTICA PRIORITARIA? Módulo 5 Es común que las problemáticas ambientales prioritarias identificadas conforme al ejercicio anterior tengan un carácter demasiado general (por ejemplo, calidad del agua, calidad del aire, biodiversidad). Es importante dotar a cada problemática ambiental prioritaria de un carácter más específico conforme se avance en el proceso, ya que esto facilitará enormemente la tarea de determinar lo que le está pasando al medio ambiente y por qué. Piense, por ejemplo, en la calidad del agua. A veces, esta problemática se especifica en forma agregada (por ejemplo, el índice nacional de calidad del agua de un país). Un análisis integral exige pensar en la calidad del agua dentro de un contexto mejor definido desde la perspectiva espacial. Por ejemplo, es posible que determinado sistema hidrográfico resulte particularmente complejo en el momento de desarrollar la EAI. El siguiente caso ilustra ese nivel de especificidad y se basa en el estudio de caso referido en la sección 3. El mismo ejemplo aparecerá en secciones posteriores a fin de ilustrar la elaboración de un informe integral a partir del marco FMPEIR. GEO Manual de capacitación 21 45 50 51
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