Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

programas/proyectos trabajen directamente con el medio ambiente para proteger y/o
restaurar ecosistemas.
Compras ecológicas Los gobiernos pueden elegir destinar su presupuesto para
compras a la adquisición de bienes y servicios consecuentes con
Módulo 5 Manual de capacitación las metas para la de evaluación mejora ambiental. ambiental integral y la elaboración de informes
Investigación y desarrollo Los gobiernos pueden asignar gastos presupuestales a
Tipo de Instrumento investigación Descripción y desarrollo para cumplir metas económicas,
instrumento
sociales y ambientales concretas.
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Económico: Persuasión Los instrumentos moral económicos Los (también gobiernos llamados pueden instrumentos alentar cambios con base de comportamiento
en el mercado o
incentivos financieros) son medidas para cumplir que influyen ambientales directamente al financiar el precio programas que paga diseñados un productor
o consumidor por un producto, para comportamiento brindar información o actividad. y educación orientada a la concien-
Permisos transables Instrumentos
tización. La persuasión
para la creación
moral y
de
los
mercados:
programas
puede
de formación
usarse un
se
sistema
basan en
de
la
regulaciones
premisa de que
directas
las personas
para crear
adoptan
un bien
conductas
o servicio
transable dañinas para y un el mercado medio ambiente para su transacción. porque les falta Antes información de establecer y
el conocimientos, mercado, es posible y si tienen que información el uso del bien adecuada haya sido actuarán
implícitamente “mejor” (Barg et adecuado al. 2000). para quienes contaminan. Entre los
ejemplos destacan los permisos de emisiones (como CO2); cupos
Normativo: Genera cambios por la vía legal. de construcción (como en el sector turístico); participaciones de
Instrumentos legislativos Leyes
agua (cuando
y regulaciones
el recurso
aprobadas
en indivisible
para cumplir
en cuanto
con
a
el
espacio,
mandato
pero
divisible en uso [Panayotou .1998]
legal para el cambio.
Devolución de depósitos Instrumentos generadores de ingresos: ejemplos como los
Observancia del
Hacer cumplir los instrumentos legislativos.
cumplimiento
esquemas de devolución de impuestos, cargos, cuotas por uso y
Bonos por desempeño
depósitos requieren que se pague dinero al gobierno por participar
Responsabilidad Impuestos legal Busca en cierto inducir comportamiento. conductas socialmente Estos instrumentos responsables económicos al estipular
una desalientan responsabilidad comportamientos legal por determinados no deseados al actos, subir como sus precios. el daño
Impuestos y fondos a Para los recursos inducir un naturales, grado significativo al medio ambiente, de cambio a puede la propiedad, ser necesario a la
destinados
salud imponer humana; un impuesto el incumplimiento o cuota al punto de leyes de incrementar y regulaciones el precio de
Cuotas por uso
ambientales la conducta no y el deseada impago más de impuestos que el precio cuotas de o una cargos conducta
(Panayotou alternativa y 1998). así lograr fijar precios relativos correctos entre las dos
opciones. El principio general a seguir al aplicar instrumentos
Política de competencia y Iniciativas
generadores
de
de
política
ingresos
gubernamental
es gravar las
que
actividades
buscan orientar
o los
los
desregulación
mercados para que “los precios se fijen y las inversiones se
comportamientos que se quiere desalentar o reducir (Barg et al.
hagan
2000).
en mercados competitivos y de comportamiento libre”
(NRCAN).
Subsidios
Subsidios: instrumentos como los subsidios en efectivo, la
Institucional: Modifica el funcionamiento del propio gobierno para promover el cambio.
exención fiscal y las subvenciones inducen cambios de
Exención fiscal
Educación interna Esfuerzos comportamiento internos al por abaratar formar la a conducta funcionarios deseada técnicos e incrementar y su
responsables atractivo a los de ojos la del formulación productor de o políticas consumidor en temas (Barg et de al. 2000).
desarrollo sostenible (por ejemplo, una mesa redonda nacional
Administración de precios Control gubernamental de los precios mediante un mercado
sobre
regulado.
medio ambiente y economía).
Gasto directo
Políticas
Los gobiernos
y procedimientos
influyen en el
Cambios
comportamiento
institucionales
de productores
gubernamentales
y consumidores
(por ejemplo,
al canalizar
la
el
internos
Comisaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible en
gasto directamente hacia las conductas que desean alentar. El gasto directo se diferencia de
los subsidios porque se trata
Canadá)
de programas
o cambios
amplios
en los
de gasto
procedimientos
dirigido a nivel
(requerir
macro
la redacción
a fin de
de una estrategia para el desarrollo sostenible por sector).
fomentar actividades como la innovación tecnológica, en tanto los subsidios recompensan los
cambios incrementales en el comportamiento individual (Barg et al. 2000).
PREGUNTAS PARA FOMENTAR LA DISCUSIÓN
Operación de
Los gobiernos pueden dirigir su presupuesto hacia programas que
programas/proyectos trabajen directamente con el medio ambiente para proteger y/o
El Cuadro 11 ilustra una de las diversas restaurar clasificaciones ecosistemas. de tipos de instrumentos de política
pública.
Compras ecológicas Los gobiernos pueden elegir destinar su presupuesto para
compras a la adquisición de bienes y servicios consecuentes con
P: ¿Qué otros tipos de instrumentos de las política metas de pública mejora conoce? ambiental.
Investigación y desarrollo Los gobiernos pueden asignar gastos presupuestales a
investigación y desarrollo para cumplir metas económicas,
R:.......................................................................................................................................................
sociales y ambientales concretas.
..........................................................................................................................................................
Persuasión moral Los gobiernos pueden alentar cambios de comportamiento
para cumplir ambientales al financiar programas diseñados
..........................................................................................................................................................
para brindar información y educación orientada a la concien-
..........................................................................................................................................................
tización. La persuasión moral y los programas de formación se
basan en la premisa de que las personas adoptan conductas
dañinas para el medio ambiente porque les falta información y
P: ¿En qué categoría caen sus instrumentos conocimientos, de política y si tienen pública? información ¿Están adecuada representados actuarán en la
“mejor” (Barg et al. 2000).
Cuadro 11 o podrían constituir una categoría completamente nueva?
Normativo: Genera cambios por la vía legal.
R:.......................................................................................................................................................
Instrumentos legislativos Leyes y regulaciones aprobadas para cumplir con el mandato
legal para el cambio.
..........................................................................................................................................................
Observancia del
Hacer cumplir los instrumentos legislativos.
..........................................................................................................................................................
cumplimiento
.........................................................................................................................................................
Responsabilidad legal Busca inducir conductas socialmente responsables al estipular
una responsabilidad legal por determinados actos, como el daño
a los recursos naturales, al medio ambiente, a la propiedad, a la
salud humana; el incumplimiento de leyes y regulaciones
ambientales y el impago de impuestos cuotas o cargos
(Panayotou 1998). GEO Manual de capacitación
Política de competencia y Iniciativas de política gubernamental que buscan orientar los
desregulación
mercados para que “los precios se fijen y las inversiones se
hagan en mercados competitivos y de comportamiento libre”