Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

Monitoreo, evaluación y aprendizaje para mejorar y ampliar el impacto del proceso de la EAI
1.4 EJEMPLOS
Módulo 8
El sistema para la elaboración de informes sobre el estado del medio ambiente en la India
representa un buen ejemplo de cómo el monitoreo y evaluación se convirtieron en una
herramienta para el éxito del proceso nacional (Recuadro 1). El monitoreo y la evaluación
incrementaron la percepción de la prominencia (es decir, la importancia actual), la credibilidad (es
decir, si podemos creer en los resultados) y la legitimidad (es decir, si podemos confiar en los
resultados) de la evaluación ambiental. En el caso de la India es posible advertir un esfuerzo
sistemático por integrar la elaboración de informes sobre el estado del medio ambiente en el nivel
de gobernanza estatal a fin de atender problemáticas ambientales (por ejemplo, en Punjab,
Kerala y Chandigarh) y fortalecer las capacidades individuales, organizacionales (por ejemplo,
entidades líderes estatales y nacionales) e institucionales (es decir, la formulación de políticas con
base en hechos probados).
Recuadro 1: La elaboración de informes sobre el medio ambiente en la India:
el monitoreo y la evaluación de un proceso de elaboración de informes
El sistema de elaboración de informes sobre el estado del medio ambiente en la India ha sido
acuciosamente monitoreado y evaluado con miras a integrarlo a la práctica de los gobiernos
estatales. Se trata de un programa continuo que implica el desarrollo y fortalecimiento de
capacidades para la elaboración de informes sobre el estado del medio ambiente dentro de
las instituciones y gobiernos estatales/regionales, y el gobierno nacional, además de apoyar
la elaboración de informes trienales sobre el estado del medio ambiente por parte de los
gobiernos estatales y el gobierno nacional.
El proceso fue cuidadosamente diseñado. Sólo unas cuantas instituciones expertas,
denominadas instituciones nacionales anfitrionas (INA), asumieron la responsabilidad de
identificar instituciones estatales anfitrionas (IEA) en las cuales desarrollar el interés y las
capacidades para llevar a cabo la elaboración de informes sobre el estado del medio
ambiente. Además de la capacitación, las INA también revisaron los avances de las IEA en el
desarrollo de productos, aportaron insumos expertos sobre los marcos de análisis y evaluaron
críticamente los productos antes de su publicación.
Las IEA son responsables de identificar y movilizar a socios, facilitar un proceso participativo,
recopilar y analizar información, interactuar con las INA y crear productos relativos al estado
del medio ambiente.
En la escala nacional, el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques de la India, líder del
programa, evalúa periódicamente los avances de las INA y las IEA mediante reuniones de
revisión. El financiamiento está sujeto a la comprobación de avances.
Se cuenta con un proceso de monitoreo y evaluación en dos etapas. La evaluación del
desempeño de las INA (a cargo del ministerio) está vinculada al nivel de éxito que logran, tal
como lo indica el número de estados que han registrado avances significativos hacia el
establecimiento de sistemas para el análisis de la elaboración de informes sobre el estado del
medio ambiente, y para la publicación del informe final sobre el estado del medio ambiente.
El segundo elemento se relaciona con el vínculo entre las INA y las IEA, y es sólo mediante
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