Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

Módulo 5 Manual de capacitación para la evaluación ambiental integral y la elaboración de informes
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Otra pregunta que merece consideración es si el horizonte temporal seleccionado puede o debe
vincularse a un determinado hito, por ejemplo, la publicación de un informe clave, el pronunciamiento
de una declaración política o cualquier otro hecho importante que pueda servir como punto de
comparación tanto desde la perspectiva de la política pública como de los avances logrados. La
cuestión es que, además de la factibilidad técnica y la lógica científica, el marco temporal debe
contribuir a maximizar el impacto de la evaluación.
2.3 DESgLOSE TEMÁTICO O SECTORIAL
Ante la ampliamente reconocida relación entre el medio ambiente y el desarrollo económico y social,
el análisis EAI debe cubrir una gama creciente de problemáticas que solían considerarse marginales
para la elaboración de informes ambientales.
La ampliación del enfoque conlleva cuestiones acerca de la forma en que es posible analizar los temas
y las problemáticas ambientales. En última instancia, el medio ambiente es una sola unidad, aunque
implique muchos componentes y procesos, y cualquier división por tema o sector debe servir
únicamente para simplificar el análisis y la comunicación.
En la vertiente tradicional, el análisis se organiza en torno a temas ambientales (por ejemplo, agua,
aire). No obstante, desde la perspectiva de las políticas públicas, suele haber una superposición de
los problemas ambientales agrupados bajo diferentes temas con el mismo conjunto de procesos o
políticas de carácter socioeconómico. El desarrollo de la infraestructura para el transporte, por citar un
caso, tiene implicaciones para la cobertura terrestre, la calidad del aire y la biodiversidad. Estos
impactos aparecerían fragmentados si el análisis se estructurara en torno a temas ambientales. Así,
desde cierto punto de vista, analizar las implicaciones ambientales del sector sería más
práctico/estratégico.
Por otra parte, aplicar un enfoque por sector (por ejemplo, transporte, energía o agricultura) puede
fragmentar el cuadro ambiental. Por poner un caso, puede ser necesario atender las presiones sobre
la calidad del agua desde el rubro de la agricultura, la energía y el suministro de aguas municipales.
Si bien hemos presentado los enfoques por tema y por sector como alternativas diferentes en este
módulo, hay formas de combinar ambas perspectivas en función de los problemas ambientales y
las necesidades de información en cada país o región. Antes de iniciar propiamente el análisis EAI, se
recomienda que el grupo principal de trabajo analice sus necesidades de evaluación y acuerde una
clara serie de objetivos y metas del proceso (en el Módulo 3 encontrará más detalles). Cuando se trata
de desarrollar un consenso en torno a la EAI, es importante tener en cuenta la imposibilidad de cubrir
todos los aspectos del medio ambiente en un solo proceso de evaluación o elaboración de un informe.
Además, es necesario realizar evaluaciones y monitoreos ambientales de acuerdo con un ciclo
continuo. Hay una combinación de elaboración de informes por tema y por sector con diferentes
frecuencias (por ejemplo, informes EAI generales y más extensos cada cinco años, e informes más
breves, por sector o con base en indicadores cada año).
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