Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

Módulo 5 Manual de capacitación para la evaluación ambiental integral y la elaboración de informes
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Este ejemplo analiza las siguientes políticas:
• Políticas de energías renovables.
• Políticas de gas residual.
• Mejores tecnologías para la producción de ácido adípico.
• Políticas de cogeneración (sistemas combinados de calor y potencia, CHP).
• Mejoras a la eficacia en el entorno urbano.
• Política Agraria Común.
Los efectos, en términos de la atribución equivalente de CO2, son sensibles a los supuestos
sobre el caso de referencia. La elección de la referencia es arbitraria, por lo que siempre será
necesario describirla, no olvidemos que cada referencia puede producir resultados (y
conclusiones) diferentes. Más adelante se volverá a tocar este punto.
La Figura 44 también ilustra la “distancia para cumplir los objetivos de las futuras políticas” al
incluir proyecciones de parámetros de referencia y compararlas con el objetivo de política pública
de la UE en el marco del Protocolo de Kyoto. Así, se indica cuánto se deben reducir las emisiones
y qué medidas adicionales adoptar para cumplir con el objetivo.
El método más sencillo (y, por ende, el más usado) para comparar los efectos de diversos
cambios en el nivel de emisiones consiste en comparar todos los cambios con el mismo
parámetro de referencia. El parámetro de referencia se define como “lo que habría pasado si no
se hubieran dado los cambios” o, en otras palabras, “lo que pasará sin estos cambios”. Puesto
que la respuesta siempre es hipotética, suele elegirse el camino más fácil: no pasará nada en la
estructura de la producción.
Por ejemplo, cuando se quiere evaluar el efecto del incremento de la energía nuclear, el factor de
emisión promedio de la producción de electricidad del año base se multiplica por la producción
de electricidad en plantas nucleares en determinado año. Esta comparación también es viable
para otros cambios y medidas, como el incremento de la energía renovable o el incremento de la
cogeneración.
Este método es fácil de usar y proporciona una idea clara de la magnitud de los cambios y la
forma en que las medidas se relacionan entre sí. Sin embargo, no refleja todas las complejidades.
A diferencia de fuentes de energía como los generadores eólicos que solo funcionan cuando
sopla el viento, una planta nuclear constituye una fuente de electricidad de carga base (una
fuente de energía estable y constante). Al tomar en cuenta este tipo de diferencias se aprecian
mejor los impactos reales de distintos enfoques. Este tipo de análisis es más realista, pero
requiere de bastante más tiempo y más datos.
La simultaneidad de diversos cambios y medidas es un factor de complejidad cuando se quiere
analizar la eficacia de las políticas, ya que dificulta la distinción entre los efectos de cada medida.
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