Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

Desarrollo y análisis de escenarios
“Uruguay Realmente Natural”. Se basó en el convencimiento de que la descripción del futuro
deseable en materia ambiental está aún lejos del Uruguay actual. En este escenario las
características generales en cuanto a política y gestión son compartidas para los tres temas
prioritarios, existe un compromiso político con el tema ambiental, y este compromiso proviene de
todos los sectores de la administración. La gestión se destaca por ser participativa, hay un
creciente uso de instrumentos económicos y un sistema de alerta temprana coordinado y
funcionando, con una base de indicadores ambientales eficiente, actualizada y accesible al
público.
“Lo atamó con alambre. Se construyó con el objetivo de visualizar un futuro no deseado, con
falta de planificación de largo plazo y una política reactiva de solución inmediata de problemas
puntuales. Se caracteriza por la poca coordinación entre los gobiernos municipales y el nacional,
existe escasa participación y la información es bien limitada o inadecuada, y se desarrolla una
cultura de consumismo. Hay poca aplicación de las leyes y poco control. Se deterioran
importantes indicadores ambientales, y en particular de salud ambiental.
Como algo distintivo del proceso, cabe destacar la identificación de características de cada
escenario presentes en la actualidad en el Uruguay. Se analizó cómo una acumulación de las
características del escenario “lo atamo’ con alambre”, conllevaría indiscutiblemente al escenario
no deseable; al mismo tiempo, se consideró que hoy existen características del escenario
positivo, pero que muchas son recientes o incipientes, por lo que es necesario que las políticas
y la gestión sigan las características descriptas para ese escenario, y lograr así que el país
ascienda por la “escalera del desarrollo sostenible” hacia el escenario “Uruguay Realmente
Natural”. Fueron identificados asimismo, los “hitos” clave que conducirían a cada uno de los dos
escenarios y el comportamiento esperado de los componentes del bienestar humano bajo cada
uno de éstos.
GEO Manual de capacitación
Recuadro 1: Otros ejemplos
Módulo 6
El Proyecto de Diálogo Democrático Regional de la Dirección Regional del PNUD para
América Latina y el Caribe (DRALC) ha compilado una serie de estudios de caso y
experiencias a partir de lo vivido en Mont Fleur y otros ejercicios de escenarios parecidos,
sobre todo aquellos realizados en Colombia y Guatemala (ver
http://www.democraticdialoguenetwork.org/). Se han llevado a cabo ejercicios de escenarios
en Kenia, Uganda y Tanzania con los auspicios del programa de investigaciones de
escenarios de la Sociedad para el Desarrollo Internacional (ver
http://www.sidint.org/programmes/future.htm). Se dedicó un número especial de la
publicación periódica Development (47.3, septiembre de 2004) a éste y otros ejercicios.
Además, dentro del proceso de Evaluación de Ecosistemas del Milenio, otras evaluaciones
subglobales desarrollaron escenarios subnacionales (ver MA 2005, particularmente el
capítulo 10)
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