Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

Análisis integral de tendencias y políticas ambientales
En Guatemala desde 1971, se han implementado programas y proyectos dirigidos a la
electrificación rural, en especial mediante la extensión del sistema eléctrico nacional,
acompañado con la creación y desarrollo del correspondiente marco legal e institucional.
El tema de electrificación rural es un mandato constitucional, que propició las reformas al
subsector eléctrico y sentó las bases para electrificar a todo el país. Desde los años noventa se
viene adoptando diferentes leyes como la Ley de Desmonopolización (Decreto numero No.59-
1992), la Ley General de Electricidad (Decreto número No.93-1996) y su reglamento y la Ley de
Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía Renovable del 2003 (Decreto No. 52-
2003), que han impulsado el proceso de electrificación rural. (2). El Ministerio de Energía y Minas
(MEM), es la máxima autoridad en los temas de energía y tiene a su cargo la misión de de otorgar
las autorizaciones para generar, transportar y distribuir energía eléctrica, así como coadyuvar con
las entidades responsables en el establecimiento de regulaciones ambientales, para alcanzar un
desarrollo eléctrico ambientalmente sustentable.
Según los datos del XI Censo Nacional de Población y VI Censo de Habitación (INE, 2003), en
el año 2002 la población Guatemala era de 11.237,196 habitantes, de los cuales la población rural
representaba aproximadamente el 54%. La pobreza extrema aumentó de manera generalizada,
de 15.7% en el 2000 a 21.5% en el 2004 y la distribución del ingreso pasó de tener un Índice de
Gini de 0.555 en el 2000, a un valor de 0.587 para el 2002. En materia de ocupación, la población
mantiene una concentración en actividades agrícolas (38.7%) y comerciales (22%). La población
rural se caracteriza por alta dispersión, poca densidad, bajo nivel de ingresos. De ahí que, en
términos financieros, los proyectos de electrificación rural resulten poco atractivos para las
empresas de distribución.
Módulo 5
El MEM, de conjunto con el Instituto Nacional de Electrificación (INDE), ha desarrollado un grupo
de programas, proyectos y acciones específicas, como resultado de los cuales, en el año 2005
Guatemala logró alcanzar un índice de electrificación de 84%. El comportamiento de este índice
en el período 1990 al 2005, se muestra en la Figura 36 Entre los principales proyectos se pueden
señalar los Proyectos de Electrificación Rural: PER I (1971-1978), PER II (1979-1989) y PER III
(1990-1996); Programas bi-tripartitos en el período 1997 -1999 y el PER “Fideicomiso de
Administración INDE Obras Rurales de Occidente y Oriente”, iniciado desde el año 2000.
GEO Manual de capacitación 81