Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

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Módulo 5 Manual de capacitación para la evaluación ambiental integral y la elaboración de informes 88 Las potencialidades naturales de este Archipiélago constituyeron las premisas para el emprendimiento por parte del Estado Cubano de una política de desarrollo del turismo, la cual constituyó la fuerza motriz más significativa a principios de los años 90. Esta decisión implicó la actuación rápida de sectores involucrados con la implementación de esta política, que generaron importantes presiones sobre los ecosistemas. Dos de las más importantes fueron la creación de la infraestructura hotelera en los cayos y la construcción de viales sobre el lecho marino (pedraplenes), para la unión de algunos cayos con la isla principal. Como consecuencia hubo cambios en el estado del medio ambiente, específicamente en los patrones circulación marina, conversión de hábitats, en la flora y la fauna y la contaminación. La evaluación sistémica de los resultados y la adopción paulatina de medidas integrales (Respuestas) basadas en el conocimiento, integrando actores y fortalecimiento capacidades institucionales, fueron ajustando los procesos de materialización de esta política, permitiendo así, minimizar las afectaciones al medio ambiente y armonizar cada vez más las actividades económicas y sociales asociadas al turismo con características propias de este ecosistema (Figura 42) Figura 43: Interrelación entre Fuerza Motriz, Presiones, Estado e Impactos. Medidas implementadas. GEO Manual de capacitación
Análisis integral de tendencias y políticas ambientales La planificación y el desarrollo de estas actividades se realizaron en sus inicios con un enfoque netamente sectorial, priorizando los beneficios económicos a corto plazo, en condiciones de insuficiente nivel de consideración del componente ambiental en el marco regulatorio nacional. Esta etapa se caracterizaba por: limitados conocimientos y la baja introducción de los existentes sobre la biodiversidad y las posibles amenazas a ésta; la poca vinculación entre los planes de manejo de las áreas protegidas y los paisajes productivos; el insuficiente desarrollo y funcionamiento de las instituciones y la ausencia de evaluaciones ambientales integrales y estratégicas. En estas circunstancias los impactos negativos sobre los ecosistemas, empezaron a ha-cerse evidentes. Módulo 5 La construcción de pedraplenes generó cambios significativos en las características oceanográficas y la biodiversidad de la zona, tales como alteración del régimen de corriente y mareas, aumento de la temperatura, la salinidad, el pH y la eutrofización de las aguas, alteración del ciclo de nutrientes. Se incrementó la contaminación del acuatorio por el vertimiento de grandes cantidades de áridos en el mar durante la construcción de estos viaductos. El desarrollo de la infraestructura hotelera conllevó a la conversión y fragmentación de hábitats y a la introducción de especies exóticas por diferentes causas. Los primeros hoteles se caracterizaron por poseer estructuras rígidas próximas a la línea de costa, algo sobredimensionadas, poco contextuales, con soluciones parciales para el tratamiento de los residuales. Como consecuencia se produjo retroceso de la línea de costa y de la duna hacia tierra, pérdida en el volumen de sedimentos y cambios en su granulometría a causa de la erosión, afectando así ecosistemas vecinos de manglar. El efecto combinado de ambas presiones trajo consigo la disminución de la capacidad del ecosistema de brindar servicios asociados a sus recursos genéticos, alimenticios, ornamentales y estéticos, así como de regulación de enfermedades, de calidad del aire y del agua y de protección costera ante fenómenos meteorológicos. Entre las consecuencias principales cabe destacar la merma del recurso pesquero, su productividad y diversidad, el aumento de los costos de producción con la consecuente reducción de los ingresos. Las acciones realizadas transitaron por etapas de acierto y desacierto en la búsqueda continúa de alternativas para la inserción armoniosa de las obras constructivas en el entorno natural y su conservación. Fue un proceso de acumulación de experiencias propias de la ingeniería y de conocimientos científicos, que llevaron a utilizar soluciones más apropiadas, con la reducción paulatina de los impactos de estas obras sobre el ecosistema. Los avances introducidos en la construcción de pedraplenes y en la rectificación de los existentes, en cuanto a la relación áreas abiertas/pedraplen (km/km)), la reapertura de puente, la construcción de aliviaderos y alcantarillas, permitieron atenuar el inevitable incremento de la temperatura y la salinidad en las bahías, la mejoría de la vegetación del fondo, la transparencia del agua y un aumento de las poblaciones de peces; se reinició así, la pesca que había sido suspendida por la extrema degradación del medio. GEO Manual de capacitación 89
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