Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

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10 Módulo 5 11 12 3. MARCO ANALÍTICO PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL INTEgRAL Presentación y Discusión Manual de capacitación para la evaluación ambiental integral y la elaboración de informes Ya que la evaluación ambiental integral aborda un sistema tan complejo como lo es el medio ambiente y sus interrelaciones con la sociedad, contar con un marco analítico es fundamental para el éxito de la EAI. El objetivo del marco es orientar el análisis de los conceptos generales a los aspectos más detallados y asegurar que todas las personas que participen en el proceso investiguen los diversos aspectos del medio ambiente desde un punto de partida común, con un espíritu de trabajo de equipo y de manera informada. Acordar un marco analítico: • ayuda a ubicar al medio ambiente en relación con las problemáticas del desarrollo sustentable; • ayuda a establecer relaciones de causa-efecto en forma cualitativa y a sustentarlas en datos e indicadores cuantitativos; • representa una herramienta de comunicación para aceitar el engranaje de un grupo multidisciplinario y multisectorial de manera informada gracias a la clasificación de una serie de problemáticas y relaciones complejas, y • aporta una hoja de ruta y una lista de verificación a los autores de la EAI. Hay diversos marcos analíticos comunes para el análisis ambiental (Cuadro 3). Algunos han sido desarrollados y probados en procesos de elaboración de informes nacionales sobre el estado del medio ambiente, como el marco fuerzas motrices-presiones-estado-impactos-respuestas. Otros, como el marco orientador, son más recientes, pero son prometedores porque se basan en una visión sistémica de los ecosistemas y las economías (Bossel 1999). Cuadro 3: Marcos analíticos alternativos, sus ventajas y limitaciones Tipo Elementos Ventajas y limitaciones FMPEIR fuerzas motrices-presiones- estado-impactos-respuestas en el medio ambiente y en el bienestar humano. Vulnerabilidad 1. Exposición al cambio ambiental 2. Capacidad de adaptación al cambio. Ventajas • Análisis simple e intuitivo cuando se concentra en una sola problemática. • Considera las interrelaciones ser humano-medio ambiente. • Integración de complejas problemáticas ambientales y socioeconómicas, análisis del impacto del cambio ambiental en el bienestar humano. • Reúne a múltiples actores con diferentes conocimientos especializados, por ejemplo, ciencias sociales, ciencias naturales, políticas públicas y derecho. Desventajas • Difícil observar relaciones horizontales entre las problemáticas ambientales. • Escasa guía en cuanto al tipo de impactos que pueden tener lugar o el tipo de respuestas de política pública que pueden considerarse Ventaja • Identifica áreas con mayor potencial de falta de sustentabilidad Desventaja • No es directamente apto para un análisis sistémico completo GEO Manual de capacitación
Análisis integral de tendencias y políticas ambientales Tipo Elementos Ventajas y limitaciones Ecosistema y bienestar Con base en el capital Servicios ecosistémicos • suministro • regulación • cultural Bienestar humano: • elementos necesarios para una buena vida • salud • buenas relaciones sociales para ayudar a otros y cuidar a la infancia • seguridad, desastres antropogénicos • libertad y opciones para elegir • Capital natural • Capital antropogénico • Capital social • Capital humano Sectorial Tierra, bosques, biodiversidad, agua dulce, zonas marinas y costeras, atmósfera, zonas urbanas. Por problemática Cambio climático, contaminación del agua, urbanización, educación ambiental. Sustentabilidad Medio ambiente, economía, sociedad; algunas modalidades incluyen a la gobernabilidad o las instituciones como cuarto elemento GEO Manual de capacitación Módulo 5 Ventajas • Vínculos sistemáticos entre muchas dimensiones de interrelación entre el medio ambiente y el bienestar humano. • La investigación es más puntual y aporta datos nuevos. • Destaca problemáticas emergentes que requieren de respuesta política inmediata. Desventajas • Terminología detallada y complicada. • Relevancia no inmediata para formuladores de políticas cuya prioridad son las jurisdicciones políticas. • Análisis selectivo de ecosistemas. • Relativamente en fase inicial. Ventaja • Base sólida en valuación económica y capital que da mayor relevancia a los ojos de los responsables de la toma de decisiones. Desventaja • Cierta resistencia a ampliar el concepto de capital al ámbito de lo ambiental y lo social. Ventaja • Pertinente para quienes se interesan en la discusión de las problemáticas por sector. Desventajas • No tiene relevancia inmediata para quienes se interesan en la discusión regional. • Vinculación débil con otras problemáticas relacionadas con la integración del tema ambiental. Ventajas • Encuentra eco en los conceptos y las percepciones del público en general y de los responsables de la toma de decisiones. • Permite la investigación puntual e identifica problemáticas emergentes. Desventaja • Puede tener un carácter ad hoc dependiendo del contraste entre el interés público y lo que los científicos consideran que merece atención. Ventaja • Parte de una perspectiva sistémica; toma en cuenta las interacciones medio ambiente/desarrollo; perspectiva intergeneracional; puede requerir la identificación de umbrales u objetivos seguros; cada vez más aceptada en el sector público y el privado. Desventaja • Puede elevar el nivel de complejidad; incertidumbre en cuanto a la definición, la interpretación y la medición. 11
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