Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

Módulo 5 Manual de capacitación para la evaluación ambiental integral y la elaboración de informes
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En el sector privado, los responsables de la formulación de políticas ocupan cargos de dirección
general, forman parte de la junta directiva o tienen algún otro puesto de alto nivel corporativo. Es
común que los responsables de la formulación de políticas estén influidos por grupos de interés
(es decir, entidades que no tienen la facultad de diseñar o hacer cumplir políticas públicas, pero
que influyen en el desarrollo de determinada política para satisfacer un interés propio o de un
tercero). Los grupos de interés incluyen a miembros de grupos de presión, grupos políticos, gente
que actúa a título personal, corporaciones, donantes, ONG y otros (Najam 2000). Un segundo
grupo con relevancia en el diseño de políticas está formado por asesores técnicos o analistas
de política pública; asesoran e informan a los responsables de la formulación de políticas acerca
de las opciones disponibles y, muchas veces, de los efectos que éstas tendrían. En las
sociedades democráticas hay un tercer grupo que influye en las decisiones: la ciudadanía que
elige a los responsables de la formulación de políticas.
PREGUNTAS PARA FOMENTAR LA DISCUSIÓN
P:En el caso de la problemática ambiental identificada previamente, nombre la política o el
instrumento de política que en este momento es más influyente o da más de qué hablar.
R:.......................................................................................................................................................
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P:¿Qué actores están alineados con las metas de la política y cuáles no?
R:.......................................................................................................................................................
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6.1.3 ¿EN QUÉ CONSISTE EL ANÁLISIS DE POLÍTICAS?
A partir de un conocimiento básico de las políticas y los instrumentos de política pública cabe
plantear la pregunta “¿En qué consiste el análisis de políticas?” El análisis de políticas puede ser
cualquier análisis sistemático de cualquiera o todos los componentes del proceso de política
pública como se ilustra en la Figura 29 (Najam 2005). El proceso de la política pública incluye las
actividades formales de formulación de políticas y la puesta en marcha del ciclo de vida de las
políticas. Najam señala que el proceso de la política pública consta de tres componentes básicos:
elección de la política, puesta en marcha de la política y evaluación de la política (Najam
1995). Al elegir una política, el gobierno y la sociedad formulan la meta que esperan cumplir y los
tipos de instrumentos de política pública que serían más útiles para cumplirla. Tras la puesta en
marcha de estos instrumentos, la evaluación vincula la elección de la política con su ejecución y
determina si se cumple la meta original; en caso de que no sea así, pregunta el porqué. Es
necesario el movimiento de los tres engranajes del proceso de la política pública para que ésta
funcione (Figura 29).
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