Manual de Capacitación para Evaluaciones Ambientales Integrales y

Análisis integral de tendencias y políticas ambientales
Figura 36: Efectos de una combinación de políticas e instrumentos de política pública en un
estado del medio ambiente
Módulo 5
A diferencia del efecto de la política, la AEMA describe la eficacia de la política más allá del
análisis de sus efectos y juzga hasta qué punto el efecto real cumple con el objetivo de la política.
Se trata de una evaluación del desempeño de la política.
Para analizar la eficacia de la política es necesario establecer criterios de desempeño. En una
situación ideal, los criterios de desempeño y la necesidad de una evaluación de desempeño
forman parte integral de las políticas y es fácil vincular los criterios con los indicadores y los
objetivos correspondientes, que son monitoreados de manera rutinaria. Cuando ese es el caso,
la evaluación es relativamente sencilla, suponiendo que tanto los indicadores como los criterios
representen adecuadamente los efectos de la política en cuestión.
No es raro que el diseño de las políticas no incluya criterios de desempeño claramente definidos
y específicos o que incluya criterios que no necesariamente están relacionados con el
desempeño ambiental. Así suele suceder con las políticas económicas relativas a aspectos
fiscales, comerciales o de inversión. Aunque éstas pueden guardar relaciones significativas con
problemáticas ambientales (de hecho, pueden ser las fuerzas motrices clave del cambio
ambiental), sus criterios de evaluación tienden a limitarse al desempeño económico. Esto hace
de la evaluación todo un reto desde el punto de vista del medio ambiente y el desarrollo
sostenible.
Los criterios de desempeño pueden ir de lo general y descriptivo (por ejemplo, si una política
cumple con principios ampliamente definidos) a lo específico y cuantitativo (por ejemplo, un valor
objetivo vinculado a un indicador concreto en una escala temporal específica). En esencia,
aportan un fundamento para la comparación entre el desempeño planeado o deseado y el
desempeño real. El Cuadro 14muestra ejemplos de algunos de los principales tipos de criterios
de desempeño.
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