2° edizione - Portale Sanità Abruzzo - Regione Abruzzo

Aspetti generali
Linee Guida per la vendita diretta dei prodotti agro-alimentari
La disciplina della vendita dei prodotti di produzione primaria “fornitura diretta” ha subito una
diversa regolamentazione con l‟emanazione delle disposizioni dell‟Unione Europea Regolamenti
del “Pacchetto Igiene” e con la conseguente applicazione di tali misure sul territorio nazionale. E‟
stata data in buona sostanza la possibilità di vendita al produttore dei suoi prodotti al consumatore
finale.
E‟ opportuno inoltre per definire cosa si intende con la fornitura diretta richiamare la definizione
contenuta nel Reg. n.853/2004 e nell‟accordo della Conferenza Stato-Regioni recante: “Linee guida
Applicative del Regolamento n.853/2004/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio sull‟Igiene
dei prodotti di origine animale” e cioè: “Fornitura diretta di piccoli quantitativi di prodotti primari
dal produttore al consumatore finale o ai laboratori annessi agli esercizi di commercio al dettaglio o
di somministrazione a livello locale”.
Quello che rimane comunque discriminante sia per la cessione diretta di piccole quantità che nel caso
della trasformazione nel laboratorio artigianale dell‟Azienda è l‟ambito di commercializzazione che
rimane per entrambi i casi il mercato locale inteso come provincia di residenza del produttore e
province contermini.
Nell‟ambito dei rapporti dell‟impresa agricola con il mercato, al pari delle altre imprese, la
commercializzazione riveste una fondamentale importanza.
L‟attività di commercializzazione dei prodotti agricoli si può qualificare come “agricola per
connessione”, a norma dell‟articolo 2153 del codice civile, se riguarda i prodotti ottenuti
prevalentemente dalla coltivazione del fondo o del bosco o dall‟allevamento di animali (elemento
oggettivo) ed è esercitata dalla stessa impresa produttrice (elemento soggettivo).
Per effetto del richiamo alla “prevalenza” da parte della norma, pertanto, non residuano dubbi sulla
possibilità per l‟imprenditore agricolo di potere vendere i propri prodotti affiancando alla sua
produzione aziendale anche prodotti agricoli acquistati sul mercato,in misura non prevalente.
La principale norma di riferimento per la vendita diretta dei prodotti da parte degli imprenditori
agricoli è contenuta nel D.Lgs. 18 maggio 2001 n. 228 “Orientamento e modernizzazione del
settore agricolo, a norma dell‟articolo 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57” e precisamente
nell‟articolo 4 “Esercizio dell‟attività di vendita”. Tale articolo al primo comma prevede che gli
imprenditori agricoli, singoli o associati, iscritti nel registro delle imprese di cui all’art. 8 della
legge 29 dicembre 1993, n. 580, possono vendere direttamente al dettaglio, in tutto il territorio
della Repubblica, i prodotti provenienti in misura prevalente dalle rispettive aziende, osservate le
disposizioni vigenti in materia di igiene e sanità. Il comma 5 precisa che la disciplina si applica
anche nel caso di vendita di prodotti derivati, ottenuti a seguito di attività di manipolazione o
trasformazione dei prodotti agricoli e zootecnici, finalizzate al completo sfruttamento del ciclo
produttivo dell’impresa.
L‟articolo 4, comma 1 del D.Lgs 29 marzo 2004 n. 99 ha esteso la disciplina amministrativa in tema
di vendita diretta prevista dall‟art. 4 del D.Lgs 228/2001 anche agli Enti e alle Associazioni che
vendono direttamente prodotti agricoli.
Il comma 6 dell‟art. 4 del D.Lgs 228/2001 chiarisce che non possono esercitare l’attività di vendita
diretta gli imprenditori agricoli, singoli o soci di società di persone e le persone giuridiche i cui
amministratori abbiano riportato, nell’espletamento delle funzioni connesse alla carica ricoperta
nella società, condanne con sentenza passata in giudicato, per delitti in materia di igiene e sanità o
di frode nella preparazione degli alimenti nel quinquennio precedente all’inizio dell’esercizio
dell’attività.
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