2° edizione - Portale Sanità Abruzzo - Regione Abruzzo

e. l‟installazione di distributori automatici di latte all‟interno dei negozi commerciali;
f. l‟organizzazione congiunta di iniziative ed eventi pubblici di promozione e di divulgazione della
conoscenza delle risorse enogastronomiche locali.
La sicurezza alimentare dei prodotti venduti direttamente.
Le regole
La normativa sulla sicurezza alimentare trae origine da fonti comunitarie (regolamenti della
Comunità Europea), nazionali e regionali.
La normativa nazionale e regionale non può essere in contrasto con i regolamenti comunitari e può
trattare aspetti non disciplinati dalle norme comunitarie o ad essa espressamente demandati.
Quali sono i contenuti del “pacchetto igiene” che riguardano più direttamente
il produttore?
I regolamenti del “pacchetto igiene” hanno ribaltato l‟approccio che si applicava per garantire la
sicurezza alimentare. Infatti, la normativa precedente stabiliva in modo preciso le condizioni e i
requisiti che i produttori dovevano rispettare e si assumeva che, una volta rispettati tutti i requisiti
previsti, l‟alimento sarebbe risultato sicuro. Il “pacchetto igiene”, invece, focalizza l‟attenzione
sugli obiettivi, lasciando al produttore la facoltà di decidere come raggiungerli e come dimostrare
all‟Autorità competente l‟efficacia dei metodi che adotta. Al produttore, quindi, è riconosciuta una
maggiore libertà, ma su di esso incombe la totale responsabilità della sicurezza del proprio prodotto.
In sintesi, dal “pacchetto igiene” si rileva che:
1. sono norme orizzontali, cioè riguardano tutti i prodotti alimentari (di origine animale, vegetale,
ecc.), a differenza delle precedenti disposizioni “verticali” e specifiche per le singole filiere
produttive;
2. l‟obiettivo principale è la garanzia:
• del diritto dei cittadini ad avere accesso ad alimenti salubri e sicuri;
• del diritto dei cittadini ad essere informati (sulle caratteristiche degli alimenti e sui possibili rischi
per la salute);
• della libera circolazione degli alimenti sul mercato comunitario;
3. la responsabilità primaria della sicurezza dell‟alimento è dell‟operatore del settore alimentare
(OSA), cioè “la persona fisica o giuridica responsabile di garantire il rispetto delle disposizioni
della legislazione alimentare nell’impresa alimentare posta sotto il suo controllo”, intendendo
come “impresa alimentare” “ogni soggetto pubblico o privato, con o senza fini di lucro, che svolge
una qualsiasi delle attività connesse ad una delle fasi di produzione, trasformazione e distribuzione
degli alimenti” (art. 3 Reg. (CE) n. 178/2002);
4. l‟approccio è complessivo e pertanto l‟ambito di applicazione riguarda tutta la filiera, dalla
produzione primaria alla vendita al consumatore finale;
5. prevede diversi strumenti da utilizzare per garantire la sicurezza alimentare dei prodotti, tra i
quali: la rintracciabilità, l‟autocontrollo, l‟applicazione di procedure di corrette prassi di lavorazione
e igieniche, l‟applicazione di procedure basate sui principi dell‟HACCP (tutti compiti in capo al
produttore), la registrazione/riconoscimento dei luoghi dove vengono prodotti, trasformati o
distribuiti gli alimenti (attività che coinvolge invece l‟Autorità sanitaria). Si veda più avanti per gli
approfondimenti su tali tematiche.
Quali sono le esclusioni dall’applicazione del “pacchetto igiene”?
Sono esclusi dall‟applicazione del “pacchetto igiene”:
1. la produzione, preparazione, manipolazione e conservazione domestica di alimenti destinati al
consumo domestico privato; è cioè escluso chi produce solo per il proprio consumo, senza cedere,
neppure gratuitamente, prodotti alimentari (ad eccezione del suino macellato a domicilio ad uso
familiare che è assoggettato all‟ispezione delle carni e alla ricerca delle trichine);
2. la fornitura diretta di piccoli quantitativi di prodotti primari dal produttore al consumatore finale,
o a dettaglianti locali che forniscono direttamente il consumatore finale.
In questo caso, quindi, per essere esclusi dall‟applicazione del “pacchetto igiene” deve trattarsi di:
• un prodotto primario
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