Deutscher Bundestag Entwurf des Gesamtberichts

451
452
453
454
455
456
457
458
459
460
461
462
463
464
465
466
467
468
469
470
471
472
473
474
475
476
477
478
479
480
481
482
483
484
485
486
487
488
489
490
491
Enquete Gesamtbericht Stand 8.4.2013: Teil A: Einleitung und Überblick
4.7.3 Handlungsfeld nachhaltige Chemieprodukte .............................................................................. 715
4.7.4 Handlungsfeld Nachhaltigkeitskommunikation .......................................................................... 717
5 Ordnungspolitische Rahmenbedingungen für eine „unilaterale“ Vorbildrolle Deutschlands und Europas
bei der Minderung von Treibhausgasemissionen ............................................................................... 718
5.1 Stellenwert und Bedeutung einer „unilateralen“ Vorbildrolle bei der Minderung von
Treibhausgasemissionen ............................................................................................................ 718
5.2 Allgemeine Prinzipien eines effektiven und effizienten „unilateralen“ Minderungsregimes ........ 721
5.2.1 Rebound-Effekt und Caps .......................................................................................................... 722
5.2.2 „Doppelte Dividende“ ............................................................................................................... 722
5.2.3 Orientierung an Grenzvermeidungskosten ................................................................................. 722
5.2.4 Innovation und Innovationsanreize ............................................................................................ 724
5.2.5 Vermeidung von Leakage-Effekten ........................................................................................... 726
5.3 Zwei Grundmodelle einer „unilateralen“ Minderungspolitik....................................................... 727
5.3.1 Grundmodell: Langfristige Cap-Orientierung mit Technologieoffenheit .................................... 727
5.3.2 Alternativmodell: Marktförderung für klimafreundliche Technologien (und
Energieeffizienz) ....................................................................................................................... 728
5.3.3 Wechselwirkungen bei gleichzeitiger Verfolgung beider Modelle ............................................. 729
5.4 Bisherige Ergebnisse der unilateralen Klimapolitik in Deutschland und Europa ......................... 730
5.4.1 Aktueller Stand der Minderungen der Treibhausgasemissionen in der EU ................................. 730
5.4.2 Aktueller Stand der Minderung von Treibhausgasemissionen in Deutschland ............................ 733
5.5 Ordnungspolitische Ausgangslage in Deutschland (und Europa) ................................................ 733
5.5.1 EU-ETS..................................................................................................................................... 734
5.5.2 Energiesteuern ........................................................................................................................... 735
5.5.3 Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) ......................................................................................... 735
5.5.4 KWKG ...................................................................................................................................... 736
5.5.5 Energieeffizienz ........................................................................................................................ 737
5.5.6 KfW-Förderprogramme ............................................................................................................. 737
5.5.7 Biokraftstoffe ............................................................................................................................ 738
5.5.8 Zusammenfassende Bewertung .................................................................................................. 740
5.6 Übersicht über wesentliche Handlungsfelder .............................................................................. 740
5.6.1 Primat der Europäischen Union ................................................................................................. 741
5.6.2 EU-ETS..................................................................................................................................... 741
5.6.3 Weiterentwicklung der Förderung der Erneuerbaren Energien ................................................... 742
5.6.4 Weiterentwicklung des europäischen Elektrizitätsbinnenmarkts ................................................ 742
5.6.5 Minderungsstrategien in vom EU-ETS nicht erfassten Sektoren ................................................ 743
5.6.6 Nutzung der „doppelten Dividende“ .......................................................................................... 743
5.6.7 Sonstige Handlungsfelder .......................................................................................................... 744
Sondervotum der Fraktionen der SPD, DIE LINKE. und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie der
Sachverständigen Prof. Dr. Ulrich Brand, Dietmar Hexel, Prof. Dr. Martin Jänicke, Michael Müller, PD
Dr. Norbert Reuter und Prof. Dr. Uwe Schneidewind zu Kap. 5 ...................................................................... 744
Quellenverzeichnis der Projektgruppe 4: ......................................................................................................... 745
13