Deutscher Bundestag Entwurf des Gesamtberichts

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Enquete Gesamtbericht Stand 8.4.2013: Teil C: Projektgruppe 2
Abbildung 55: 80/20-Einkommensverteilung für Deutschland, 1999 bis 2010. 603
3.2.3 Leitindikator: Schuldenstandsquote
Die Schuldenstandsquote bildet den prozentualen Anteil der Brutto-Staatsschulden 604 in Relation zum BIP ab.
Dieser Indikator ist international etabliert und auch kompatibel zu den Kriterien des Stabilitäts- und
Wachstumspaktes der Europäischen Wirtschafts- und Währungsunion. Bei seiner Berechnung wird die Größe
der Volkswirtschaft durch die Bezugnahme auf das BIP einbezogen, weshalb sich eine separate Darstellung als
Pro-Kopf-Größe erübrigt (siehe auch die Diskussion Gesamt-BIP versus BIP/Kopf).
Eine Darstellung in Veränderungsraten, wie sie die Enquete-Kommission beim BIP pro Kopf gewählt hat, bietet
sich für einen Schuldenstandindikator nicht an. Wissenschaftliche Studien zeigen, dass beim öffentlichen
Schuldenstand „psychologische“ Schwellenwerte existieren, bei deren Überschreitung Volkswirtschaften
ernsthafte Refinanzierungsprobleme bekommen. Anleger dürften ab einem gewissen Punkt kaum noch davon zu
überzeugen sein, dass die Schulden tatsächlich zurückgezahlt werden könnten. Diese Schwellenwerte liegen für
die meisten Länder empirisch bei einer Verschuldung von rund 80 bis 90 Prozent des BIP. 605
Zudem vermindert ein im Verhältnis zur Wirtschaftskraft hoher Schuldenstand aufgrund des anstehenden
Zinsdienstes die Handlungsspielräume des Staates. Es handelt sich bei der Verschuldung der öffentlichen
Haushalte also um eine Größe, bei der der „statische“ Aspekt der Höhe der vorhandenen Schuldenlast gegenüber
dem „dynamischen“ Aspekt der Veränderung des Schuldenstandes für die Akteure eine größerer Bedeutung
beziehungsweise Aussagekraft hat.
603
Quelle: Sozio-oekonomisches Panel. Version 28, Berechnungen des DIW, P80/P20-Perzentilabstand.
604
Die Staatsverschuldung bezeichnet die zusammengefassten Schulden eines Staates, also die vom Staat
geschuldeten Gesamtforderungen der kreditgebenden Gläubiger an den Staat. Die Staatsverschuldung wird dabei
in der Regel brutto betrachtet, das heißt, die Verbindlichkeiten gegenüber Dritten werden nicht um die
Forderungen des Staates gegenüber Dritten vermindert.
605
Siehe beispielsweise Reinhart, Carmen M.; Kenneth S. Rogoff (2010). Growth in a Time of Debt. 573-578;
Kumar, Manmohan S.; Jaejoon Woo (2010). Public Debt and Growth sowie Checherita, Cristina; Philipp Rother
(2010). The Impact of High and Growing Government Debt on Economic Growth: An Empirical Investigation
for the Euro Area.
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