Deutscher Bundestag Entwurf des Gesamtberichts

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Enquete Gesamtbericht Stand 8.4.2013: Teil A: Einleitung und Überblick
anderen Ländern wird sich qualitativ ändern: Volkswirtschaften mit hohen Wachstumsraten wie China oder Indien
sieht der Betrachter mit anderen Augen, wenn in einem Atemzug auch über Umweltqualität, soziale Inklusion oder
Freiheitsrechte berichtet wird. Das neue Wohlstandsmaß wird neue Fragen aufwerfen. Beispielsweise wird es die
deutlich niedrigere Lebenserwartung von US-Amerikanern im Unterschied zum Rest der industrialisierten Welt
deutlich machen, wenn der US-Wohlstand etwa mit dem deutschen Wohlstand verglichen wird. Zusammenfassend
lautet die zentrale Aussage der Kommission: Ein Mehr an Gütern, ein Mehr an materiellem Wohlstand ist nicht
(mehr) das Maß aller Dinge.
Alle Fraktionen stimmten darin überein, dass es neben den wirtschaftlichen auch sozialer und ökologischer
Indikatoren bedarf. In der konkreten Umsetzung gab es jedoch Unterschiede.
Die Fraktion DIE LINKE. plädiert in ihrem Sondervotum für ein "Trio der Lebensqualität". In diesem Trio stehen die
durchschnittlichen Bruttolöhne für den materiellen Wohlstand, die Klassenspaltung bei den Vermögensbeständen für
die soziale beziehungsweise gesellschaftliche Teilhabe und der ökologische Fußabdruck für die Nutzung und für die
Gefährdung der Biosphäre. Ferner spricht sich die Fraktion DIE LINKE. dafür aus, einen ,Rat für sozialen und
ökologischen Wohlstand' einzurichten, der jährlich über die Lebensqualität in Deutschland und weltweit berichten
soll.
Die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN schlägt in ihrem Sondervotum für einen Indikatorsatz zur politischen
Kommunikation einen Wohlstandskompass vor, der vier Dimensionen (ökologische, sozio-ökonomische,
gesellschaftliche und ökonomische Dimension) abdeckt. Die vier Dimensionen sind jeweils mit einem Indikator
unterlegt: Ökologischer Fußabdruck im Verhältnis zur Biokapazität (Ökologie), 80/20 Einkommensverteilung
(sozio-ökonomische Dimension), Lebenszufriedenheit (gesellschaftliche Dimension) und BIP pro Kopf
(ökonomische Dimension). Zur politischen Steuerung schlägt die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN die
Stärkung der Indikatoren der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie vor.
Der Sachverständige Prof. Meinhard Miegel erläutert in einem Sondervotum, warum er den entwickelten
Indikatorensatz für schlecht kommunizierbar und wenig alltagstauglich hält.
„Wachstum, Ressourcenverbrauch und technischer Fortschritt – Möglichkeiten und Grenzen der
Entkoppelung“
Die Projektgruppe 3 arbeitete in ihren ersten Kapiteln die Problemstellung der Entkopplung von Wirtschaften und
Ressourcenverbrauch heraus. Dafür wurde der Stand der Wissenschaft zum Zustand der Umwelt und der
Verfügbarkeit erneuerbarer wie nicht-erneuerbarer Ressourcen ebenso aufgenommen wie relevante globale
Megatrends. Entscheidendes Ergebnis dieser ersten Problembeschreibung war die Erkenntnis, dass die ökologischen
Grenzen der Umweltbelastung der Erde die Grenzen unseres Handelns bestimmen. In manchen Bereichen wie dem
Ausstoß von Klimagasen, dem Verlust von Biodiversität oder der Überlastung des natürlichen Stickstoffkreislaufs
sind diese Grenzen schon heute überschritten. Ziel muss also vielfach nicht nur eine Entkopplung von
Wirtschaftswachstum und Umweltverbrauch, sondern eine absolute Reduktion des Umweltverbrauchs sein.
Aufbauend auf dieser Zielsetzung untersuchte die Projektgruppe 3 zentrale Herausforderungen für Entkopplung.
Besonders problematisiert wurde hier der sogenannte Rebound-Effekt. Er führt oftmals dazu, das Effizienzgewinne
nicht zur erwarteten Verringerung des Verbrauchs führen, sondern von erhöhtem Konsum aufgezehrt werden. Eng
verbunden damit können Problemverschiebungen auftreten, wenn Verbesserungen bei einer ökologischen
Problematik dazu führen, dass in anderen Bereichen oder - geographisch verschoben - in anderen Ländern neue
Probleme entstehen oder Probleme verschärft werden. Auch strukturelle, psychologische und kulturelle
Herausforderungen für Entkopplungsprozesse treten in unterschiedlichen Formen auf. Bei der Betrachtung von
Handlungsoptionen konnten zwar viele ungenutzte Potentiale für eine Mischung aus technischen, institutionellen und
sozialen Innovationen bei der Reduktion des Umweltverbrauchs gefunden werden, es zeigte sich aber auch, dass
viele wichtige Akteure in ihren Handlungsmöglichkeiten eingeschränkt sind. So sind mehrere der analysierten
Umweltgrenzen globaler Natur, wodurch die Handlungsspielräume von Nationalstaaten begrenzt sind
("Allmendeproblematik").
Die Dimension der ökologischen Herausforderung wurde von der Projektgruppe auch mit dem Begriff des
Anthropozän, des Erdzeitalters des Menschen, erfasst. Angesichts der Tiefe und des globalen Ausmaßes von
Eingriffen in der Natur werden tiefgreifende Veränderungen notwendig. Diese können einerseits als erneute
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