Deutscher Bundestag Entwurf des Gesamtberichts

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Enquete Gesamtbericht Stand 8.4.2013: Teil C: Projektgruppe 2
Rockström et al. definieren zehn globale Umweltgrenzen („planetary boundaries“), bei deren Einhaltung die
Menschheit – nach heutigem Wissensstand – von der hohen biophysikalischen Stabilität des Erdsystems seit der
letzten Eiszeit noch Tausende von Jahren profitieren würde. 676 Die ökologischen Belastungsgrenzen werden von
Rockström et al. so festgelegt, dass der Menschheit innerhalb des so definierten Raumes mit großer
Wahrscheinlichkeit ein sicherer „Betrieb“ des Erdsystems möglich ist („a safe operating space for humanity“). 677
Von diesen zehn Grenzen hat die Enquete-Kommission jene drei als Indikatoren ausgewählt, bei denen die
kritischen Grenzwerte bereits überschritten sind: Klimawandel, Stickstoff-Zyklus und Verlust von
Biodiversität. 678 Mit dieser Auswahl wird den Geboten der Übersichtlichkeit und der möglichst guten
Kommunizierbarkeit des Indikatoren-Tableaus Rechnung getragen.
Als Leitindikatoren verwendet die Enquete-Kommission jedoch nicht die globalen Werte in den drei
ausgewählten Umweltgrenzen, denn auch wenn diese globalen Werte für die künftige Entwicklung des Planeten
– und somit auch für Deutschland – von entscheidender Bedeutung sind, so unterliegen sie doch nur einem
geringen Einfluss direkter Steuerung durch die deutsche Politik. In einem differenzierten Abwägungsprozess hat
sich deshalb die Enquete-Kommission dafür entschieden, im Indikatorensatz abweichend von der
Schwerpunktsetzung des Kapitels zur Entkopplung von Wachstum und Ressourcenverbrauch bei den Indikatoren
das Augenmerk stärker auf die Entwicklung der nationalen Werte zu lenken: Hier liegt der bestimmende Einfluss
der deutschen Politik, hier trägt Deutschland direkt Verantwortung, hier kann sich zeigen, ob Deutschland eine
Vorreiterrolle einnimmt.
Um das Bewusstsein in Politik und Öffentlichkeit dafür zu schaffen und zu erhalten, dass sich der Erfolg aller
Bemühungen um die Einhaltung der ökologischen Belastungsgrenzen letztlich im globalen Maßstab entscheidet,
werden die entsprechenden globalen Indikatoren als Warnlampen in den Indikatorensatz aufgenommen (siehe
unten). Diese werden angesichts der gegenwärtigen und absehbaren internationalen Entwicklung in den nächsten
Jahren dauerhaft „leuchten“ und somit nicht zu übersehen sein.
3.4.2.1 Leitindikator: Die deutschen Treibhausgasemissionen
Der erste Leitindikator sind die deutschen Treibhausgasemissionen, wobei sich die Enquete-Kommission
entsprechend gängigen Konventionen an den sechs im Kyoto-Protokoll genannten klimaschädlichen
Treibhausgasen orientiert. Zur besseren Vergleichbarkeit werden die fünf weniger häufigen der sechs Gase in
CO2-Äquivalente umgerechnet, sodass die Entwicklung der Emissionen dieser sechs Treibhausgase anhand einer
einzigen Kennziffer – ausgedrückt in Millionen Tonnen CO2-äquivalenter Treibhausgasemissionen – beobachtet
werden kann, wie sie das Umweltbundesamt ausweist. Abbildung 75 zeigt die Entwicklung dieses Indikators von
1990 bis 2010.
676
Vgl. Rockström et al. (2009). A Safe Operating Space for Humanity: 472.
677
So der Titel des weit zitierten Aufsatzes in „Nature“ von Rockström et al. (2009).
678
Die Umweltgrenzen wurden von Rockström et al. aufgrund der Ausrichtung ihrer Forschungsarbeit als
Bestandsgrößen (beispielsweise die akkumulierte CO2-Konzentration in der Troposphäre) definiert. Für den
Zweck eines jährlichen Berichtswesens hat die Enquete-Kommission daraus die entsprechenden Flussgrößen
abgeleitet und als Indikatoren festgelegt (beispielsweise die deutschen CO2-Emissionen in einem Jahr). Auf
diese Weise kann etwa beurteilt werden, ob etwa Deutschland in einem bestimmten Jahr zu einem Anstieg oder
einer Reduktion der CO2-Konzentration beigetragen hat.
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