Deutscher Bundestag Entwurf des Gesamtberichts

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Enquete Gesamtbericht Stand 8.4.2013: Teil B: Projektgruppe 1
Abbildung 11: Entwicklung der Arbeitslosenquote in Deutschland. 130
Die Arbeitsmarktentwicklung der vergangenen beiden Jahrzehnte wurde maßgeblich von der deutschen
Wiedervereinigung und der Globalisierung geprägt. Die im Zuge der Wiedervereinigung schnell steigenden
Löhne und Preise verringerten die Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Unternehmen. Zudem wurden zur
Finanzierung des Aufbaus Ost sowie der ostdeutschen Sozialsysteme in großem Umfang öffentliche Mittel
aufgewendet, was die Belastung mit Steuern und Abgaben erhöhte und den staatlichen Schuldenstand
anschwellen ließ (siehe hierzu auch Kapitel 3.2 „ Wachstum und öffentliche Haushalte“). Gleichzeitig traten
nach dem Fall des „Eisernen Vorhangs“ die Länder Osteuropas und Asiens zur internationalen Arbeitsteilung
hinzu. Dieser Globalisierungsschub war zunächst gekennzeichnet durch Lohnkonkurrenz. So lagen die
westdeutschen Arbeitskosten je Stunde im Jahr 2004 um das 7,5-Fache über dem Durchschnitt der Arbeitskosten
der damaligen osteuropäischen EU-Beitrittsländer und sogar um das 25-Fache über den Arbeitskosten Chinas. 131
Die Folge dieser Schocks waren weitreichende Anpassungsprozesse in der deutschen Volkswirtschaft und
insbesondere am Arbeitsmarkt (siehe hierzu auch Kapitel 3.6 „Wachstum und Verteilung“). Als Reaktion auf die
Integration Osteuropas und Asiens in die Weltwirtschaft wurden arbeitsintensive Produktionsabschnitte
zunehmend aus Deutschland in ausländische Niederlassungen verlagert („Offshoring“) oder von ausländischen
Zulieferern erworben („Outsourcing“). So stieg die Industrieproduktion im verarbeitenden Gewerbe im Zeitraum
1995 bis 2004 zwar um 26 Prozent, der Beitrag der heimischen realen Wertschöpfung lag jedoch nur bei
9 Prozentpunkten. Der größte Anteil lässt sich durch den zunehmenden Import von Vorleistungen erklären. 132
Parallel dazu übte die verstärkte Lohnkonkurrenz einen erheblichen Druck auf die deutschen Löhne aus. Nach
einem kräftigen Anstieg im Gefolge der Wiedervereinigung stagnierten die nominalen Lohnstückkosten ab Mitte
der 1990er Jahre.
Vor dem Hintergrund der hohen Arbeitslosigkeit wurden schließlich ab 2003 mit den Gesetzen zur Reform des
Arbeitsmarktes („Hartz I bis IV“) schrittweise institutionelle Reformen vorangetrieben, die eine Trendumkehr
auf dem deutschen Arbeitsmarkt bewirkten. So wurde im Rahmen des Vierten Gesetzes für moderne
Dienstleistungen am Arbeitsmarkt („Hartz-IV“-Reform) ab 2005 der Lohnabstand zwischen den
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Arbeitslosenquote der Bundesrepublik bezogen auf die Anzahl der zivilen Erwerbspersonen (bis
einschließlich 1968: abhängige zivile Erwerbspersonen). Quelle: Bundesagentur für Arbeit.
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Siehe Sinn (2005). Die Basar-Ökonomie: 48.
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Siehe Sinn (2005) Die Basar-Ökonomie: 106 f.
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