Deutscher Bundestag Entwurf des Gesamtberichts

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Enquete Gesamtbericht Stand 8.4.2013: Teil B: Projektgruppe 1
1.4. Pfadwechsel für neuen Wohlstand
Grundlegend für eine Politik unter den Bedingungen niedrigen oder gar ausbleibenden Wachstums muss die
Beschreibung dessen sein, was gesellschaftlicher Wohlstand ist. Diese Erkenntnis ist eine Aufforderung an eine
Politik, die Verteilungsfrage stärker in den Vordergrund zu rücken, anstatt eine illusionäre Politik der Rückkehr
zu hohen Wachstumsraten um jeden Preis zu verfolgen. Eine sozial-ökologische Transformation sollte deshalb
Folgendes leisten:
Demokratisierung der Wirtschaft und Gesellschaft;
mehr europäische Kooperation im Sinne der Nachhaltigkeit;
Förderung sozial-ökologischer Entwicklungsmodelle. Dies kann durch eine Verteilungspolitik
gelingen, welche die Binnennachfrage und regionale Wirtschaftskreisläufe stärkt, hohe Vermögen und
Einkommen stärker zur Finanzierung gesamtgesellschaftlicher Aufgaben heranzieht, Investitionen in
Umwelt, Bildung und Infrastruktur ausweitet, eine energie- und ressourceneffiziente Modernisierung
der Wirtschaft und Technologien vorantreibt und Leitmärkte für nachhaltige Zukunftstechnologien
fördert;
die absolute Entkopplung des Wirtschaftswachstums vom Ressourcenverbrauch;
eine höhere Integrations-, Aufnahme- und Verarbeitungstoleranz gesellschaftlicher Teilsysteme bei
sinkenden Wachstumsraten. Es muss gelingen, den Arbeitsmarkt, die Sozialsysteme und die öffentlichen
Haushalte vom Wachstum abzukoppeln.
Die Herausforderung der sozial-ökologischen Transformation auf eine nachhaltige Entwicklung ist angesichts
vielfältiger Krisentendenzen und hoher Pfadabhängigkeiten ebenso drängend wie groß. Die Zeit wird knapp,
denn das Umsteuern auf eine nachhaltige Entwicklung ist ein tiefer Eingriff, da es nicht um Teilkorrekturen geht,
auch nicht um eine Feinanpassung in der Rahmensetzung oder um die graduelle Adaption bestehender Routinen
und Institutionen. Eine sozial-ökologische Transformation und der Pfadwechsel in der politischen Regulierung
lassen sich nicht allein technisch-ökonomisch bewerkstelligen, sondern sind eine politische, gesellschaftliche
und sozio-kulturelle Herausforderung. Technologien müssen sich nachhaltig entwickeln, wie auch Governance
und Lebensstile. Die Transformation erfordert die gesamte Bandbreite der Ordnungs- und Gestaltungspolitik
sowie neue Konzepte einer nachhaltigen Arbeitswelt und nachhaltiger Konsum- und Lebensstile.
Jede Verzögerung erhöht die Umbaukosten und verringert die Umbauchancen. Umgekehrt können die
Anpassungskosten durch entschiedenes und global konzertiertes Eingreifen auf ein beherrschbares Maß gesenkt
werden. 241 Die Transformationsperspektive ist nicht nur eine Alternative zum „business as usual“, sondern auch
zur bloßen Effizienzsteigerung und Optimierung. Ein solcher Pfadwechsel ist kein apokalyptisches
Untergangsszenario, das letztlich in politische Apathie mündet. Die sozial-ökologische Transformation ist die
angemessene Reformperspektive für die heutigen Herausforderungen.
Vielversprechende Optionen einer gelingenden Transformation bieten die Anreize für einen Pfadwechsel, der die
Angst vor neuen Wegen nimmt. Ein solcher Pfadwechsel lässt sich nicht einfach vorschreiben und von oben
(bottom-up) implementieren. Die Ausweitung der Demokratie gehört unverzichtbar dazu. Die Fähigkeit
demokratischer Gesellschaften zur Reflektion, Evaluation und Fehlerkorrektur gehört zu einer nachhaltigen
Gesellschaft. Der Pfadwechsel ist eine gemeinsame Anstrengung. Unerlässlich ist die Verknüpfung mit
gegenwärtigen Erfahrungswelten und Wertmustern, zumal gerade in der Ökologiefrage die Kluft zwischen
grundsätzlichen Einstellungen und tatsächlichem Verhalten enorm groß ist. Die demokratische Gestaltung des
Pfadwechsels basiert auf der Einsicht, dass die sozial-ökologische Transformation zu einem aufgeklärten
Realismus gehört.
Die Erkenntnis der multiplen Krisen als Ausgangspunkt für einen neuen Fortschritts- und Wohlstandsbegriff und
für eine Transformation zur nachhaltigen Entwicklung prägt die folgenden Kapitel. Es wird dargestellt, ob und
in welcher Weise zum Beispiel die Einkommensverteilung, die Beschäftigungsverhältnisse, der Sozialstaat oder
das Bildungssystem auf Wirtschaftswachstum angewiesen sind und welche Potenziale zur Mehrung von
Wohlstand und Lebensqualität sie in einer nachhaltigen Wirtschafts- und Gesellschaftsordnung besitzen. Zuvor
beschreiben wir einleitend die Phasen in der wirtschaftlichen und politischen Entwicklung der Nachkriegszeit,
auch um die Notwendigkeit, ja die Alternativlosigkeit einer sozial-ökologischen Transformation zu begründen.
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Vgl. Stern, Nicholas (2006). The Economics of Climate Change.
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