Deutscher Bundestag Entwurf des Gesamtberichts

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Enquete Gesamtbericht Stand 8.4.2013: Teil C: Projektgruppe 2
C Beratungsergebnisse zum Themenbereich: „Entwicklung eines ganzheitlichen
Wohlstands- und Fortschrittsindikators“ (Projektgruppe 2)
1 Arbeitsauftrag und konzeptionelle Grundlagen
1.1 Auftrag nach Einsetzungsbeschluss
Der Einsetzungsbeschluss der Enquete-Kommission „Wachstum, Wohlstand, Lebensqualität – Wege zu
nachhaltigem Wirtschaften und gesellschaftlichem Fortschritt in der Sozialen Marktwirtschaft“ (BT-
Drs. 17/3853) fordert die Kommission auf, „zu prüfen, wie die Einflussfaktoren von Lebensqualität und
gesellschaftlichem Fortschritt angemessen berücksichtigt und zu einem gemeinsamen Indikator
zusammengeführt werden können,“ um „eine geeignete Grundlage zur Bewertung politischer Entscheidungen
anhand ökonomischer, ökologischer und sozialer Kriterien zu schaffen“ 569 . Ausgangspunkt ist die Feststellung,
dass das Bruttoinlandsprodukt (BIP) der Rolle als Wohlstands- bzw. Fortschrittsindikator nicht gerecht werden
kann, weil es bestimmte ökonomische sowie soziale und ökologische Aspekte nicht hinreichend abbildet.
Namentlich werden das Nettohaushaltseinkommen, die Einkommens- und Vermögensverteilung oder nicht
marktförmig erbrachte Tätigkeiten nicht oder nur verzerrt abgebildet. Das BIP bringt zudem die externen Effekte
wirtschaftlicher Tätigkeit wie den Verbrauch endlicher Ressourcen oder die Schädigung der Umwelt und des
Klimas nicht zum Ausdruck. Zudem sind zukunftsorientierte Aussagen im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung
mit dem BIP nicht zu treffen.
Daraus resultieren die Fragen, „ob das Wachstum des BIP als wichtigster Indikator einer erfolgreichen
Wirtschaftspolitik gelten kann und welche Möglichkeiten es gibt, einen umfassenderen ergänzenden
Wohlstandsindikator zu entwickeln.“ 570
Ein ganzheitlicher Wohlstands- bzw. Fortschrittsindikator bzw. ein Satz aus mehreren Indikatoren soll eine
„geeignete Grundlage zur Bewertung politischer Entscheidungen anhand ökonomischer, ökologischer und
sozialer Kriterien“ 571 schaffen. Bei der Entwicklung des Indikators bzw. Indikatorensatzes sind laut
Einsetzungsbeschluss insbesondere folgende Aspekte zu beachten:
der materielle Lebensstandard
Zugang zu und Qualität von Arbeit
die gesellschaftliche Verteilung von Wohlstand, die soziale Inklusion und Kohäsion
intakte Umwelt und Verfügbarkeit begrenzter natürlicher Ressourcen
Bildungschancen und Bildungsniveaus
Gesundheit und Lebenserwartung
Qualität öffentlicher Daseinsvorsorge, sozialer Sicherung und politischer Teilhabe
die subjektiv von den Menschen erfahrene Lebensqualität und die Zufriedenheit
Das Ziel der Enquete-Kommission besteht nicht darin, das bereits bestehende breite Feld statistischer Maßzahlen
durch weitere Ergänzungen zu vergrößern, sondern ein Wohlstandsmaß zu entwickeln, der oder das für Politik,
Wissenschaft und Öffentlichkeit gleichermaßen verständlich, relevant und aussagekräftig ist. Dabei soll „nicht
auf objektive Messbarkeit und Vergleichbarkeit verzichtet“ 572 werden.
Mit dieser Aufgabe, einen aggregierten Index oder einen Indikatorensatz zu entwickeln, der kommunizierbar
sein soll gegenüber der allgemeinen Öffentlichkeit, den Medien und Entscheidungsträgerinnen und
569 Deutscher Bundestag, Fraktionen CDU/CSU, SPD, FDP und Bündnis 90/DIE GRÜNEN (2010). Einsetzung
einer Enquete-Kommission „Wachstum Wohlstand, Lebensqualität – Wege zu nachhaltigem Wirtschaften und
gesellschaftlichem Fortschritt in der Sozialen Marktwirtschaft“. BT-Drs. 17/3853 vom 23.11.2010: 3.
570 Einsetzungsbeschluss (2010): 2.
571 Ebd.: 3.
572 Einsetzungsbeschluss (2010): 3.
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