Deutscher Bundestag Entwurf des Gesamtberichts

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Enquete Gesamtbericht Stand 8.4.2013: Teil B: Projektgruppe 1
2 Wirtschaftswachstum: Einige Grundlagen
2.1 Begriff und Messung
Eine Volkswirtschaft kann von zwei Seiten her betrachtet werden: Produktion und Verwendung, oder Angebot
und Nachfrage. Wenn wir vom Wachstum einer Volkswirtschaft sprechen, ist in aller Regel das Wachstum des
Bruttoinlandsprodukts (BIP) gemeint. Das BIP misst den Wert der Produktion, also des Angebots an Gütern,
bestehend aus Waren und Dienstleistungen, die im In- oder Ausland nachgefragt werden. Das Niveau der
Produktion ist veränderlich, und zwar kurz- und langfristig. Kurzfristig schwankt es als Folge einer Fülle von
Einflüssen, die sich im Grad der Auslastung des gesamtwirtschaftlichen Produktionspotenzials niederschlagen.
Man spricht dann von Konjunktur, die vom Boom mit Vollauslastung bis zur Rezession mit deutlicher
Unterauslastung der Produktionskapazitäten alle möglichen Zwischenlagen beschreiben kann. Langfristig
dagegen gibt es einen Trend, also eine Art durchschnittliche Wachstumsrate über Zyklen der Konjunktur
hinweg. Es ist üblich und sinnvoll, genau diesen Trend des BIP als Wachstum – in Abgrenzung zur
konjunkturellen Schwankung – zu bezeichnen und ihn mit einer durchschnittlichen Wachstumsrate der
Produktion zu messen.
Das BIP wird quartalsweise erhoben. Es unterliegt deshalb starken saisonalen und konjunkturellen
Schwankungen. Durch geeignete statistische Verfahren lässt sich aber aus den Veränderungen des BIP ein Trend
ermitteln, der das längerfristige Wachstum einer Volkswirtschaft beschreibt. Niveau und Veränderungen des BIP
sind auch grundsätzlich international vergleichbar, weil das BIP im Rahmen der Volkswirtschaftlichen
Gesamtrechnungen (VGR) nach supranational recht einheitlichen Standards ermittelt wird, und zwar
voneinander unabhängig über die Entstehungsseite (Produktion) und über die Verwendungsseite (Ausgaben).
Das BIP ist definiert als die gesamte Wertschöpfung innerhalb der Landesgrenzen einer Volkswirtschaft in
einem bestimmten Zeitraum. Die Wertschöpfung ist identisch mit dem Gesamteinkommen einer
Volkswirtschaft. 12 Sie besteht aus dem Marktwert aller Güter (Waren und Dienstleistungen), die dem
Endverbrauch dienen. Der Wert der Vor- und Zwischenprodukte, die im Land hergestellt und verbraucht werden,
wird also „aussaldiert“. Dies ist nötig, weil sonst Wertschöpfungen im Bereich der Vorleistungen doppelt gezählt
würden, und zwar einmal im Wert der Vor- und Zwischenprodukte und dann wieder im Wert der Endprodukte.
Das BIP, wie es in der nationalen volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung (VGR) ermittelt wird, misst den
Marktwert der gesamtwirtschaftlichen Produktion in der jeweiligen Landeswährung, in Deutschland also dem
Euro. Eine Zunahme des BIP – ob absolut oder relativ – ist die Zunahme des in Euro gemessenen Marktwertes
der Produktion. Sie misst das nominale Wachstum, das durch Preis- und/oder Mengenerhöhungen bedingt sein
kann, also durch Inflation oder quantitatives Wachstum der Volkswirtschaft. Genau dieses reale Wachstum (und
nicht das nominale) ist in aller Regel gemeint, wenn in der Öffentlichkeit – und in diesem Bericht der Enquete-
Kommission – von Wachstum gesprochen wird.
Um das reale Wachstum zu erfassen, muss der relative Zuwachs des (nominalen) BIP um die reine Preisinflation
bereinigt werden. Dies ist eine höchst komplexe Aufgabe, denn es findet ein permanenter Strukturwandel der
Wirtschaft statt, der nicht nur die Mengen und Preise, sondern auch die Identität, Qualität und Vielfalt der
Produkte verändert. Nur die wenigsten Waren und Dienstleistungen bleiben über Jahre wirklich dieselben, viele
neue kommen hinzu, alte verschwinden vom Markt. Statistisch stellt sich damit ein grundsätzliches Problem:
Eine mehrdimensionale Veränderung – Identität und Varietät, Qualität und Quantität der Güterwelt – muss in
nur zwei alternativen Dimensionen ausgedrückt werden, nämlich Preisinflation oder Mengenwachstum.
Dazwischen gibt es nichts. Beobachtete Preissteigerungen werden hierbei dann (und nur dann) dem
Mengenwachstum „zugeordnet“, wenn sie durch Verbesserung der Qualität begründet sind, wobei diese sich
auch in der Anzahl und Unterschiedlichkeit der Güter widerspiegeln kann. Die Entscheidung über die Zuordnung
trifft die jeweilige national zuständige Behörde, in Deutschland das Statistische Bundesamt. Sie tut dies auf der
Grundlage des Urteils von Fachleuten, vor allem von Ingenieurinnen und Ingenieuren, die im Auftrag der
Behörde der qualitativen Veränderung eines jeden Produkts ein „Wertäquivalent“ beimessen. Im Ergebnis
bedeutet dies: Qualitatives Wachstum wird statistisch in quantitatives Wachstum „transformiert“.
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Gemäß der VGR entspricht dem Inlandsprodukt ein gleich hohes Einkommen, das man als
Inlandsprimäreinkommen bezeichnen könnte, also die in den geografischen Grenzen eines Landes hergestellten
Waren und Dienstleistungen und die dabei erzielten Einkommen. Das Bruttonationaleinkommen, also das
Einkommen aller Inländerinnen und Inländer, erhält man, indem vom Bruttoinlandsprodukt der Saldo der
Primäreinkommen mit der übrigen Welt abgezogen wird.
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