Deutscher Bundestag Entwurf des Gesamtberichts

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Enquete Gesamtbericht Stand 8.4.2013: Teil B: Projektgruppe 1
Strukturveränderungen möglich. Rein quantitativ haben sich immer mehr Menschen ein gesunkenes
Arbeitsvolumen geteilt. Diese Entwicklung gilt insbesondere für den Dienstleistungssektor.
Qualitativ betrachtet ging diese Entwicklung einerseits mit einem weitreichenden Rückgang der Arbeitslosigkeit
und steigender Erwerbstätigkeit, jedoch andererseits auch mit einer deutlichen Abnahme von
Vollzeitarbeitsplätzen bei paralleler Zunahme von Teilzeit-, Mini- und Midijobs sowie einer Ausweitung des
Niedriglohnsektors einher. Diese Entwicklung hat dazu beigetragen, dass die realen Arbeitnehmerentgelte seit
der deutschen Vereinigung stagnierten. Da es den Gewerkschaften zumindest in der Vergangenheit oftmals nicht
gelungen ist, in Tarifverhandlungen Lohnsteigerungen in Höhe des Produktivitätsanstiegs plus der
Inflationsrate zu erzielen 416 und viele Betriebe inzwischen nicht mehr tarifgebunden sind und dort eine noch
schlechtere Lohnentwicklung stattfand, verlief die effektive Lohnentwicklung noch deutlich schlechter als die
tarifliche. So kam es zu einer erheblichen Umverteilung von den Arbeitnehmerentgelten zu den Gewinn- und
Vermögenseinkommen. Bei einem Anstieg des Volkseinkommens um real, also inflationsbereinigt 417 7,5 Prozent
im Zeitraum 2000 bis 2011 stiegen die Unternehmens- und Vermögenseinkommen im gleichen Zeitraum trotz
zeitweisem Einbruch in der Krise real um über 26 Prozent, während die realen Arbeitnehmerentgelte auch 2011
noch immer leicht unter dem Niveau von 2000 liegen. 418 Aber auch innerhalb der Arbeitseinkommen wachsen
die Disparitäten: In den vergangenen 15 Jahren hat sich die Lohnschere auch bei den Vollzeitarbeitenden
zwischen den obersten und untersten zehn Prozent um ein Fünftel erweitert. 419 Insofern lässt sich festhalten, dass
Deutschland in der letzten Dekade zwar ein nicht unbeträchtliches reales Wachstum verbunden mit zunehmender
Erwerbstätigkeit zu verzeichnen hatte, aber bei weitem nicht alle Beschäftigten im Durchschnitt durch steigende
Einkommen an diesem Wachstum teilhatten.
150%
140%
130%
120%
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90%
Einkommensentwicklung in Deutschland
preisbereinigte Entwicklung 2000 - 2011
Unternehmens- und
Vermögenseinkommen
Arbeitnehmerentgelte
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Quelle: Statistisches Bundesamt: Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen, eigene Preisbereinigung (Verbraucherpreise)
Abbildung 40: Entwicklung der realen Einkommen in Deutschland, 2000 bis 2011.
Angesichts der deutlich gestiegenen Ungleichverteilung von Einkommen und Vermögen in Deutschland (vgl.
Kapitel 3.6) bei gleichzeitig zurückgehenden wirtschaftlichen Zuwächsen wird ein demokratischer und sozialer
Staat Maßnahmen ergreifen müssen, um dieser Entwicklung entgegenzuwirken. Allein auf verteilungs- und
arbeitsmarktpolitisch positive Folgen eines wieder höheren Wachstums zu hoffen oder gar politische
Entscheidungen daran zu binden, verliert angesichts der Wachstumsrealität zunehmend an Plausibilität. Aktive
Bildungspolitik und verteilungspolitische Maßnahmen werden demgegenüber entscheidend sein. Entsprechend
416
Nach Rebien und Kettner deuten Untersuchungen auf betrieblicher Ebene auf eine erhöhte
Konzessionsbereitschaft von Beschäftigten nach den Hartz-Reformen hin. Vgl. Rebien, Martina; Kettner, Anja
(2011). Die Konzessionsbereitschaft von Bewerbern und Beschäftigten nach den Hartz-Reformen.
417
Hier preisbereinigt mit dem Verbraucherpreisindex.
418
Vgl. auch Brenke, Karl; Grabka, Markus M. (2011). Schwache Lohnentwicklung im letzten Jahrzehnt: 15.
419
Vgl. Brenke, Karl; Grabka, Markus M. (2011). Schwache Lohnentwicklung im letzten Jahrzehnt: 13 f.;
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) (2011). Divided We Stand. Why Inequality
Keeps Rising. Paris.
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