Deutscher Bundestag Entwurf des Gesamtberichts

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Enquete Gesamtbericht Stand 8.4.2013: Teil B: Projektgruppe 1
kommerziellen Geschäft (unter anderem Retail-Banking, Anlagegeschäft, Kreditgeschäft) und dem Investment-
Banking in zwei Bereiche – nicht zuletzt auch unter dem Aspekt der Eigenkapitalzurechnung – zu erreichen.
Schließlich ist auch die Regulierung von Börsen und Finanztransaktionen in den Blick zu nehmen. Fast
90 Prozent des weltweiten Derivatehandels laufen außerhalb regulierter Börsenplattformen ab, was
unzureichende Transparenz und oft eine mangelnde Kollateralisierung der Transaktionen nach sich zieht. Doch
auch der Handel mit normalen Wertpapieren ist im Vorfeld der Finanzmarktkrise immer stärker in den Bereich
schwer zugängiger und oft schwach regulierter Handelsplattformen gerückt. Eine bessere Regulierung der
Finanzmärkte und Handelsplattformen könnte hier zur Senkung der systemischen Risiken beitragen, ohne die
ökonomischen Chancen aus einem funktionierenden Finanzmarktumfeld zu begrenzen.
Insgesamt sind eine internationale Öffnung der Finanzmärkte und die damit einhergehende Intensivierung des
Wettbewerbs zwar positiv zu bewerten. Die Erfahrungen der globalen Finanzkrise haben jedoch gezeigt, dass die
Leitplanken für die Finanzmärkte neu angepasst und verstärkt werden müssen. Hierbei ist weder der Zustand zu
geringer noch zu ausgeprägter Regulierung empfehlenswert. Stattdessen sollten bessere und umfassendere
Finanzmarktregeln, für welche die oben beschriebenen Vorschläge einen Ansatzpunkt bieten, 98 einen
funktionierenden Ordnungsrahmen gewährleisten. Nur so kann letztlich auf den Finanzmärkten Wettbewerb
stattfinden, der zu Innovationen und nachhaltigem Wirtschaftswachstum führt. Allein durch übermäßige
Kreditexpansion erzeugte Wachstumsschübe kehren sich dagegen zumeist nach einiger Zeit wieder um und
münden in Krisen. Sie können zwar temporär bestimmte Strukturprobleme eines Gemeinwesens – etwa die sich
öffnende Einkommensschere in vielen westlichen Industrienationen – überdecken, aber nicht dauerhaft lösen.
3.4 Wachstum und Unternehmen
In diesem Unterkapitel soll die Frage beantwortet werden, welchen Einfluss unternehmerisches Handeln 99 auf
das Wachstum und die Leistungsfähigkeit einer Volkswirtschaft hat. In diesem Zusammenhang wird erörtert,
wie unternehmerisches Handeln so gestaltet werden kann, dass es sowohl den ökonomischen als auch den
sozialen und ökologischen Anforderungen an nachhaltiges Wachstum genügt.
3.4.1 Innovation und Wachstum
Unternehmen sind zentrale Akteure in der sozialen Marktwirtschaft. Sie handeln unter den Bedingungen des
Marktwettbewerbs und den regulatorischen Vorgaben des Staates. Die Motivation der Unternehmerinnen und
Unternehmer entspringt dem Streben nach einzelwirtschaftlichem Gewinn. Um aber im (internationalen)
Wettbewerb Gewinne zu erwirtschaften, müssen Unternehmen ihre Produkte und Leistungen so herstellen und
vermarkten, dass es den Präferenzen der Nachfragerinnen und Nachfrager entspricht und so die
gesamtwirtschaftliche Wohlfahrt erhöht. Den Unternehmen kommt damit die Aufgabe zu, ständig Innovationen
auf dem Markt hervorzubringen. Sie müssen am „Puls der Zeit“ bleiben und ihren Konkurrenten immer ein
Stück voraus sein. Dieser Wettbewerb treibt Wachstum und die Fortentwicklung von Unternehmen und der
Gesamtwirtschaft an. Der Staat kann durch das Einziehen von ordnungspolitischen Leitplanken (zum Beispiel
strukturelle Reformen zur Stärkung der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit, die Förderung der
Grundlagenforschung und Investitionen zur Schaffung von Arbeitsplätzen) den Innovationsprozess in Wirtschaft
und Gesellschaft in die richtigen Bahnen lenken. Eine Förderung von einzelnen, vom Staat ausgewählten
Industrien ist damit allerdings nicht gemeint. Vielmehr ist entscheidend, dass die Kräfte des Wettbewerbs
möglichst konsequent genutzt werden. Dies geht am besten über Preissignale.
Ohne Unternehmen als Innovatoren und treibende Kräfte ist eine zukunftsfähige Entwicklung von Wirtschaft
und Gesellschaft undenkbar. In diesem Zusammenhang werden der Unternehmerin oder dem Unternehmer im
Allgemeinen vier Funktionen zugeschrieben, die Fueglistaller folgendermaßen präzise zusammenfasst:
„…die Innovation, das Tragen von Risiko, das Entdecken und das Koordinieren von neuen Chancen im
Markt.“ 100
Die von Fueglistaller beschriebenen Unternehmerfunktionen sind dabei keine statischen Zustände, sondern
bilden einen dynamischen Prozess in Form eines Innovationswettbewerbs um die besten Lösungen ab.
Innovation ist im Sinne von Joseph A. Schumpeter ein Prozess und schließt einen Akt schöpferischer Zerstörung
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Weitere Instrumente finden sich im Kapitel „Nachhaltig gestaltende Ordnungspolitik“.
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Mit „Unternehmen“ sind hier alle privatwirtschaftlichen Unternehmen bezeichnet.
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Fueglistaller, Urs (2005). Wo Ideen entstehen und wie sie zu Innovationen transformiert werden: 14.
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